庐山星子工业园区金鹿科技园

• 【庐山市招商】红星羽绒电商创业园三期项目开工 助力产业升级与功能完善

  庐山市通过招商引资推动羽绒产业高质量发展，红星羽绒电商创业园三期项目正式启动建设。该项目总投资20亿元，规划用地470亩，将集生产、办公、物流、酒店等功能于一体，进一步破解交通瓶颈，完善园区配套，为庐山市羽绒产业转型升级注入新动能。 一、项目背景与规划目标 红星羽绒电商创业园是庐山市重点打造的产业集聚平台，2015年启动建设，分三期推进。前期已完成一、二期共16.1万平方米厂房建设，吸引了大量羽绒生产及电商企业入驻。随着产业规模扩大，原有园区功能不足、交通受限等问题逐渐显现。三期项目旨在通过新增生产厂房、商务办公、仓储物流等设施，缓解企业场地紧缺压力，提升园区辐射能力，推动羽绒产业链向高端化、智能化发展。 二、功能布局与产业升级 三期项目以“产城融合”为理念，规划建设多元化功能区块。生产厂房将采用标准化设计，满足羽绒加工企业的环保与安全需求；商务办公区重点引入电商服务平台，助力企业拓展线上销售渠道；仓储物流中心依托庐山市交通区位优势，提升货物集散效率；配套的酒店公寓则为园区人才提供生活保障。项目建成后，预计可吸纳更多羽绒品牌企业入驻，形成从原料加工到电商销售的全链条集群。 三、经济与社会效益分析 庐山市羽绒产业历史悠久，但传统生产模式面临转型压力。红星羽绒电商创业园三期通过整合资源，有望带动区域产值增长，同时创造大量就业岗位。此外，项目通过完善基础设施，将缓解城区交通拥堵问题，促进产城协同发展。官方数据显示，庐山市羽绒电商年交易规模已突破百亿元，三期项目投产后，这一数字有望进一步提升。 四、政策支持与未来展望 庐山市商务局表示，该项目是当地“5020”重点项目之一，政府将在土地供应、审批流程、配套政策等方面给予倾斜。未来，庐山市计划以红星羽绒电商创业园为核心，联动周边县市羽绒产业资源，打造省级羽绒制品示范基地，并探索“互联网+羽绒”的创新模式，巩固行业竞争优势。

  2025-07-10

• 【庐山市招商】庐山推出系列纾困举措助旅游企业复苏促招商引资

  在2020年全球经济受疫情影响背景下，庐山风景区管理局精准应对疫情挑战，出台18条政策措施，一手抓防疫、一手抓发展，通过多维度支持旅游企业解忧纾困，推动旅游行业全面复苏。这些措施旨在减轻企业负担、强化金融服务、加速项目建设，并着力稳定就业形势，有效促进招商引资，吸引更多资本投入庐山旅游业，为区域经济注入新活力。该政策体现了庐山管理局在危机中把握机遇，助力企业渡过难关的战略部署，全面提升旅游产业竞争力。 一、政策出台背景与总体框架 庐山风景区作为重要旅游目的地，在2020年疫情初期面临游客锐减、企业运营困难等严峻挑战。庐山管理局积极响应国家和江西省的防疫与经济复苏号召，经过深入调研和多部门协作，推出涵盖五大领域的18条措施。这些政策聚焦企业扶持核心需求，包括旅游企业发展、负担减轻、金融支持、项目建设推进和就业稳定，形成系统性纾困机制。同时，政策强调执行可操作性，通过明确责任部门确保措施落地，为后续招商引资和旅游复苏奠定坚实基础。 二、减负措施缓解企业运营压力 庐山管理局在减轻企业负担方面采取务实行动，对承租国有资产类经营用房的企业及个体工商户实施租金减免政策，有效降低了企业固定成本。结合税费优惠机制，提供部分税费减免支持，帮助旅游企业节省开支、保留现金流。政策还针对防疫期间主动让利保供应的商户设立激励机制，给予符合条件的商户一定奖励，以激发市场活力。这些举措弱化了数据细节，但强化了政策普惠性，切实减轻了疫情对企业造成的经济损失。 三、金融扶持增强企业抗风险能力 为提供及时金融支持，庐山管理局协同银行机构，推出贷款利率下浮方案，重点针对旅游企业降低融资成本。同时，推广普惠金融服务，进一步降低贷款利率水平，缓解中小旅游企业的信贷压力。政策还允许企业延长社会保险费缴纳期限，减轻短期资金周转负担。这些金融手段通过优化信贷环境，帮助企业渡过经营低谷，提升了行业整体抗风险韧性。 四、项目建设驱动旅游产业升级 在项目建设领域，庐山管理局将纾困政策与招商引资相结合，支持旅游基础设施和新兴项目开发。政策为符合条件的旅游项目提供快速审批通道和资源倾斜，鼓励企业参与景区升级改造和绿色旅游创新。同时，加强项目监管与评估，确保资金使用效率，推动旅游产品多样化。该措施不仅助力企业恢复生产，还吸引了外部投资，促进庐山旅游从短期纾困向长远可持续发展转型。 五、就业稳定政策保障社会民生 庐山旅游业的复苏离不开就业稳定，管理局出台措施延缓企业社会保险费缴纳期限，减轻用工成本。同时，联合人社部门提供技能培训和就业信息服务，促进旅游从业者稳定就业，避免大规模失业风险。这些政策面向所有旅游企业，强化了社会安全网，确保行业在艰难时期保持核心人力资本。 六、政策综合效应与长远展望 18条纾困措施的全面实施，显著提振了庐山旅游企业信心，助力其在2020年逐步恢复运营。企业反馈普遍积极，表明政策缓解了资金压力、减少了疫情损失，并为招商引资创造了有利环境。从长远看，这一政策框架为庐山旅游业注入了韧性，促进了产业结构优化，助力打造世界级旅游目的地战略。庐山管理局将持续评估政策效果，结合市场需求调整措施，确保旅游行业在后疫情时代健康发展。

  2025-07-09

• 【庐山市招商】2020年庐山市政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月18日在庐山市第一届人民代表大会第五次会议上)庐山市人民政府代市长李甫勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在九江市委、市政府和庐山市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“大美庐山、同步小康”总目标，团结一致，大干实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 经济总量不断攀升。全年完成生产总值138.5亿元，增长8.2%;社会消费品零售总额34.08亿元，增长12.4%;财政总收入25.2亿元，增长9.1%，排九江市第四位;固定资产投资增长11.8%，排九江市第一位，主要经济指标实现了总量稳定增长、增幅位次前移。 旅游品牌持续唱响。成功举办了中国庐山首届国际诗词楹联擂台赛、庐山国际山地半程马拉松赛，被评为全国县域旅游竞争力百强县，庐山对外知名度和美誉度进一步提升。全年接待游客突破7000万人次，旅游总收入突破500亿元，稳居全省县(市、区)之首。 工业经济较快增长。投资20亿元的中核(九江)环保创业园实现当年签约、当年开工。华砂特种砂浆(一期)建成投产，庐山市首家院士工作站授牌成立。引进科技型战略新兴产业企业7家，新增国家高新技术企业6家，获批国家科技型中小企业10家。 城乡面貌焕然一新。对紫阳路等六条城市主干道路进行高标准、立体化、全方位提升，城市品质大幅跃升。大力推进农村人居环境综合整治，集镇管理更加精细，沙湖山生态环境整体提升改造快速推进，获评省3A级乡村旅游示范点，圆满承办了鄱阳湖国际观鸟节。 脱贫攻坚稳步推进。大力实施春季整改、夏季提升、秋冬巩固行动，实现594户1884人脱贫、3个贫困村退出，全市所有贫困村已全部退出，贫困发生率下降到0.37%。 社会民生更加和谐。鄱阳湖二桥顺利通车;昌九客专庐山成功设站。扫黑除恶专项斗争战果明显，打掉黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团2个、团伙3个。公众安全感位居九江市第一，公、检、法、司工作满意度位居九江市第一方阵。城镇、农村居民可支配收入分别达到35224元、16702元，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。一年来，我们注重协调发展抓转型，产业结构持续优化旅游提效发展。强化基础设施建设，对观音桥、大口、天合谷等景区进行了功能提升，新增标识标牌1000余处;完成了桃花源景区道路“白改黑”、昌九高速生态提升、芦林湖绿化美化亮化。旅游业态更加丰富，宗教、诗词博物馆建成开放;牯岭艺术小镇完成土建工程，花径“文创园”正式营业;海会特色小镇快速推进，总投资5亿元的鄱湖湾景区投入运营，沿湖旅游取得突破;温泉转型升级稳步推进，投资5亿元的汤太宗温泉正式营业;遗产保护和文化精品传承不断加强，“山语—庐山历代石刻”陈列展荣获全国十大陈列精品奖，庐山博物馆获省政府通报嘉奖。旅游形象有力提升，《庐山天下悠》专题片在美国拉斯维加斯展览，在中央、省、市媒体持续展播;承办了2019年九江国际名茶名泉博览会等系列活动，举办了“金秋赏枫节”“冰雪嘉年华”等主题节庆活动。荣获“2019中国最美优质生态人气景区”称号。工业提速发展。围绕生态园区“五化”同建的目标，完成了金鹿大道、神灵湖大道一期等园区主干道整体提升。转型升级步伐加快，泰盛汽车、锐胜台球等6家企业和横塘板岩加工基地列入九江市传统产业优化升级综合试点;中盛陶瓷、新恒机械等7家企业，投入1.5亿元实施技术改造，华林板岩优化升级示范园完成2万平方米钢构厂房建设。成功引进恒升无纺布等12家优质企业，美厨家居等7个项目顺利投产。新增规上企业19家。盘活园区闲置土地209亩，清理厂房10000余平方米。农业提质发展。成功举办九江市首届农耕文化节。累计投入2.2亿余元，启动了沙湖山圩堤除险加固和华林港、横塘港、新池港治理工程，完成了23座水库、11座圩堤、1座中型灌区、3座水电站标准化建设，新增节水灌溉面积1500亩。建成高标准农田11000余亩;治理水土流失面积10平方公里。新增市级农业龙头企业2家，建成4个百亩特色产业基地。神州通油茶“山茶果”品牌系列产品获首届江西“生态鄱阳湖·绿色农产品”博览会金奖。“东林雨露茶叶”“庐山金丝皇菊”获第三届中国(南昌)国际茶叶博览会金奖。一年来，我们注重品质提升抓统筹，城乡环境显著改善乡村面貌更加秀美。全面完成308个新农村建设点“七改三网”，建成10个美丽宜居村庄、5000个美丽宜居庭院，打造了南康大塘渔村、蛟塘盛家咀、蓼南沟子口等沿湖景观。修缮农村公路91.34公里，改造危桥4座。完成城乡供水取水口上移，蛟塘镇、横塘镇纳入城乡一体化供水，全市农村自来水普及率达82.5%，处于九江市前列。海会镇、横塘镇启动了垃圾分类试点和第三方治理，全市农村垃圾基本实现日产日清。城市形象更加靓丽。投入3.7亿元，强力推进城区主次干道集中整治，对临街违建全面拆除，对地面、立面、屋顶进行整体改造提升;老旧小区改造快速推进，庐阳小区面貌焕然一新。城东三期保障性住房主体基本建成。完成星柏路等5条背街小巷特色化改建，整治强弱电等各类架空线41.5公里，铺设雨污等各类管网10.6公里。“两规”融合方案通过省级专家评审。城市管理更加精细。启动了“三城同创”，市容环境、市政设施、公共文明程度有效提升。建立健全“警城”联动机制，开展17项道路交通违法行为专项整治;15个停车场投入使用，增加停车位900余个;新增道路隔离带2000米，城区交通秩序得到改善。建立了城市建筑垃圾市场化处理机制，处理各类垃圾4.2万吨。投入300余万元，购置了雾炮车、高压冲洗车等设备，全天候净化空气、清洁路面。一年来，我们注重创新引领抓改革，发展活力加速释放各项改革有力推进。机构改革圆满完成，41个部门职能划转和人员转隶全部到位。事业单位公车改革和环保机构垂直管理改革全面完成。城投公司实现市场化转型。“放管服”改革深入推进，“赣服通”庐山市分厅上线运行，“一窗式”综合服务平台正式启用;全面推进“证照分离”，大力推进“多证合一”，实现了全程电子化注册登记和“45证合一”。河(湖)长制、林长制改革有力推进。全面完成农村集体资产清产核资。殡葬改革稳步推进，火化率达到100%。对外开放水平更高。积极参加中博会、赣商大会、进博会、长江经济带投洽会等重要展会，主动对接太平洋建设、拉法基豪瑞等世界500强企业，推介庐山品牌。全年外出招商140余次，举办了庐山市首次招商引资重大项目集中签约、开工、投产仪式，全市招商引资氛围浓厚。全年新引进市外资金132亿元，引进市外2000万元以上项目38个，进资总量增幅排九江市第四位;实际利用外资1.25亿美元;实现外贸出口1.56亿美元，增幅排九江市第一位，超额完成全年目标任务。创新创业效果显著。围绕补短板求突破、扬优势争进位，开展了百日冲刺“九大行动”。砂石集团挂牌成立，温泉地热水资源经营权顺利回收，20个楼盘遗留问题有效化解。全社会研发投入达3042.8万元，同比增长9%。全年申请专利105件;授权81件，同比增长19.1%。深入开展“降成本、优环境”专项行动，落实减税降费各项政策，累计为企业减负2.6亿元。市场活力涌现，新增各类市场主体2865户，其中个体2123户。通过“财园信贷通”为61家企业融资2.5亿元。发放创业担保贷款8598万元。全年组织1052人次参加各类创业培训、4951人次参加技能培训。一年来，我们注重普惠共享抓民生，幸福指数不断提高精准扶贫卓有成效。对标中央、省、九江市要求，全面完成了中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省考核整改。对照“两不愁、三保障”，整合各类扶贫资金7408万元,发放产业直补资金133.62万元,建成产业基地56个,联结贫困户588户。重新认定扶贫车间3个,累计开发公益性岗位559个,帮助2330人解决就业。发放教育扶贫资助金423.3万元，全市无一例贫困学生因贫辍学。为贫困群众代缴医疗、重大疾病商业补充保险605.5万元;新增6类疾病纳入城乡贫困人口重大疾病专项救治;设立域外就医一站式结算中心,贫困人口住院实际报销比例稳定在90%的适度标准。完成了88户建档立卡贫困户危房改造。生态环境持续改善。全力打赢污染防治攻坚战，完成82个中央、省、市环保督察反馈问题整改。关闭非法石材开采矿点68个，开展“散乱污”青石加工企业整治，拆除厂房800余家;空气自动监测站实现乡(镇、场、处)全覆盖;全年PM2.5平均浓度34微克/立方米，位居九江市第四，空气优良天数达到295天。牯岭镇、海会镇荣获九江市“特色气候小镇”称号。持续推进水污染治理，加强饮用水源地保护，集中式饮用水源水质全面达标。华林、横塘、东牯岭矿山修复治理有序推进，完成覆土15万平方米、绿化20万平方米、栽植各类苗木10万株。推广测土配方和绿肥种植技术，建成3000亩绿肥示范片。新增造林绿化面积7200亩，连续五年获得“鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护先进县”荣誉称号。鄱阳湖“最美岸线”打造工作，被《光明日报》《江西日报》以及学习强国江西平台推广宣传。社会事业蓬勃发展。市一中三期、温泉中小学及幼儿园主体封顶，海会、沙湖山2所中心幼儿园投入使用。顺利通过国家义务教育质量监测、国家三类城市语言文字工作评估。补充教师128名、医技人员44名。完成了市人民医院血透室改扩建。金星砚作品《醉熏春晖》《松蝉》荣获“中国工艺美术文化创意奖”铜奖。庐山东林雨露、乐胜运动器材、金星宝砚斋获得江西名牌产品称号。融媒体中心挂牌成立。率先完成县级天气预报节目改版升级。10座城市免费公厕投入使用。新建、改造乡村供电线路184.7公里。完成了第二次全国地名普查、第三次全国国土调查和全省森林资源二类调查。市退役军人服务中心正式成立，退役军人服务站实现镇村级全覆盖。社会保障扎实有力。全面完成上级下达的民生任务。新增城镇就业3380人，就业率达到96.5%;转移农村劳动力2792人。全面实施城乡居民医保门诊统筹制度，异地就医直接结算5271万元、惠及2975人次。发放养老金3.87亿元。完成城乡低保提补,发放低保资金4000余万元。开展了根治欠薪专项行动，为300余名劳动者追回工资400余万元。清理拖欠民营企业款项1000余万元。为206户城镇困难居民发放廉租住房补贴168万元;3906名困难残疾人享受生活护理补贴245.37万元。农村养老服务体系建设扎实推进，完成20个村(社区)居家养老服务设施建设。社会大局安定和谐。投入2800余万元，实施了“雪亮工程”“警眼”和公共场所安全防护设施建设，累计建成各类监控点3491个、智能安防小区19个，治安防控体系得到有效加强。完善矿山监控系统，严厉打击违法采矿(砂)行为，采取刑事强制措施14人，治安处罚18人。开展了成品油市场专项整治，查封非法加油点6处。推进食品安全“互联网+”智慧监管平台建设，实现全程留痕、信息可溯源。积极应对罕见干旱天气，组织开展23次人工增雨作业，增加降水2300万立方米;设立8个临时供水点，保障了人民群众生活用水。松材线虫病防治工作通过国家、省级验收，“庐山保卫战”取得阶段性战果。重拳推进安全生产十大专项整治等行动，排查整改安全隐患1105个。扎实做好森林防灭火工作。全市社会大局总体平稳。一年来，我们注重转变作风抓服务，行政效能明显提升“五型”政府持续加力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合省委巡视整改，持续以“五型”政府建设为主抓手，大力开展“践五型、解百题、促发展”行动，聘请了20名“五型”政府建设监督员，市人社局被评为2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体，全市“五型”政府建设氛围浓厚。依法行政深入推进。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，受理并办结行政复议案件6件。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案140件，办复率100%。持之以恒纠“四风”，党风廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降8.2%。政务服务不断优化。政务服务中心办结审批事项2.4万余件，办理市长信箱、市政府民声直通车、网络留言230件。加强政府投资评审，节减项目资金6082.5万元。推进审计监督全覆盖，完成了2个乡镇的领导干部自然资源离任审计;在政府投资项目审计中，节约财政资金7365.9万元。与此同时，水文、港口航运、通讯、邮政、无线电管理、国安、保密、编制、地方志、信访、对台、外事侨务、民族宗教等工作进一步加强;军民融合、国防动员、民兵预备役、双拥、人民防空、应急管理等工作进一步强化;工会、共青团、工商联、妇女儿童、新闻出版、老龄、志愿者、红十字会和慈善等事业进一步发展。各位代表!2019年是极不平凡的一年，是新中国成立70周年，也是庐山市改革奋进、艰苦拼搏、阔步前行的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导、科学决策下，在市人大、市政协有效监督和大力支持下，全市干部群众不忘初心、牢记使命，凝聚起了奋勇向前、创先争优的强大合力，汇聚起了改革创新、争先进位的强大动力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市单位、人民解放军、武警官兵和消防救援人员，向所有关心、支持、参与庐山市经济社会发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2020年工作安排新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情对我市经济社会发展造成巨大冲击。在党中央、国务院和省、九江市的坚强领导下，我市始终将人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求，成功保卫了庐山这一片“圣山净土”，初步实现了疫情防控、经济发展、精准脱贫“三战齐打、战战告捷”。一是坚决打胜疫情防控阻击战。全市迅速启动一级响应，动员一切力量、调集一切资源，抓早抓小，严防严守，凝聚起了抗“疫”战“疫”的强大合力。2月18日，我市唯一一例且是在九江市确诊的病例治愈出院，保持了连续105天无新增确诊和疑似病例，全面达到了“五个确保”目标，疫情防控取得了阶段性胜利。二是坚决打好经济发展推进战。我们根据疫情防控形势变化，科学研判、抢抓机遇，坚持疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬”，打出了应对疫情支持企业发展稳定经济增长25条政策组合拳，为2960余家企业减免各类税费3562万元，全市10个金融机构累计发放贷款10.4亿元，129家重点工业、农业企业全面复工复产，商业稳步复市，学校有序开学，经济发展按下了“快进键”;全市所有景区(点)恢复开放，成功回收了秀峰景区和太乙索道经营权;创新招商方式，八大产业、十六支招商小分队正在开展外出招商、驻点招商、线上招商，成功举行了重大项目集中签约、开工、投产仪式，签约金额达106亿元;抢抓农时推进春耕备耕，确保粮食和生猪等农产品保供稳价。三是坚决打赢精准脱贫攻坚战。我们在全省各县当中率先出台一号文件，选派了68名驻村第一书记，并对贫困村增加2万元、其他村增加1万元工作经费。“一乡一园”示范建设在九江市得到推广。全面开展脱贫攻坚“大调研、大排查、大整改”专题活动，全市1943名包挂干部奋战在脱贫攻坚第一线、战斗在最前沿，共排查整改问题5000余个，为决战决胜脱贫攻坚打下了坚实基础。自疫情发生以来，全市党员干部冲锋在前、不畏艰辛，用实际行动践行初心使命;医务工作者和疾控工作人员坚守岗位、连续作战，援鄂医护人员李燕、查小琴不惧危险、逆势前行;公安干警、社区工作人员不辞辛劳、日夜值守;新闻工作者无惧风险、一线报道;企业家、爱心人士奉献爱心、捐款捐物。在这场没有硝烟的战争中，全市人民个个参与、人人尽责、众志成城，筑起了疫情防控的“人民防线”，为打赢这场人民战争、总体战、阻击战作出了巨大贡献!在此，我代表市政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的政府工作意义深远、责任重大。虽然新冠肺炎疫情对我国经济社会发展产生了较大冲击，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我国发展的巨大潜力、强大动能和深化改革开放的红利正在加速释放。当前，庐山市正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。虽然经济总量小、相对落后的局面没有改变，但是差距就是潜力，压力就是动力。我们要牢牢把握发展机遇，强改革、勇创新，扬优势、攻短板，努力实现弯道超车、争先进位。船到中流浪更急，人到半山路更陡。为此，我们必须明确目标，按照“一年有进步、三年大变样”的要求，力争全市主要经济指标增幅进入九江市中上游，三年之内全市综合排位达到九江市中游以上，全面唱响“庐山天下悠”品牌，争得庐山市应有地位;我们必须振奋精神，精神抖擞才能奋力向前，努力拼搏才能实现梦想，要彻底摆脱惯于落后的小县思维，拿出奋勇争先、时不我待的精气神，努力实现争先进位;我们必须真抓实干，奋斗创造历史，实干成就未来，要只争朝夕、不负韶华，做到脚踏实地干、求真务实干、撸起袖子加油干;我们必须勇于斗争，要强化斗争意识，增强斗争本领，以斗争的精神破解难题、化解矛盾、推进项目、服务群众，做到攻坚克难、越是困难越向前;我们必须加快发展，要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力和狠劲，以更大的决心和力度谋发展、抓发展、快发展，实现赶超发展，全力以赴决战决胜全面建成小康社会，开创庐山高质量跨越式发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十四届十次全会、省委经济工作会议和九江市委十一届十二次全会、庐山市委一届十三次全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主攻三大攻坚战，围绕改革创新，立足攻坚克难，着力实施“改革创新、项目推动、城乡振兴、绿色发展、民生保障、攻坚克难、党建引领”七大战略，大力推进“项目大建设、资源大整合、城乡大发展、作风大整治、能力大提升”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力推动高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为唱响“庐山天下悠”品牌，争得庐山市应有地位而奋发努力。主要预期目标是：各项经济指标增幅保持在九江市中上游水平。生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长8%左右,固定资产投资增长12%左右，接待游客、旅游综合收入分别增长12%、13%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，实际利用外资增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，完成节能减排任务。虽然我市一些主要经济指标在一季度出现负增长，但这是贯彻以人民为中心理念，全力抓疫情防控作出的牺牲，是完全值得的。现阶段，我市经济发展已经展现出巨大韧劲，降幅明显收窄，其中，一季度社会消费品零售总额增幅排九江市第一，固投和工业利润总额增幅均排九江市第二，发展势头良好，发展潜力巨大。我们将继续改革创新、攻坚克难，奋战二季度，奋力“双过半”，夺取“双胜利”，努力完成全年既定目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）坚持项目兴市，增强发展后劲，在积蓄动能上实现新突破大力开展“项目建设提速年”，以更大的决心和力度抓项目、扩投资，用高质量项目引领高质量发展。转变观念招项目。依托产业基础和资源禀赋，突出文化旅游、新科技新动能、羽绒电商、现代农业示范园等八大产业，加快产业招商小分队精准招引步伐，大力招引产业项目落户。开展“三请三回”活动，积极参与“资智回赣”平台搭建，不断创新招商方式，着力引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射带动能力强的重大项目。力争全年引进市外资金140亿元。注重实效争项目。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，聚焦社会民生、基础设施、科技创新、生态环保、乡村振兴等重点领域，科学包装、策划和储备一批好项目、大项目。结合“十三五”规划成效评估和“十四五”规划编制，建立并完善重大项目库，实行项目建设动态管理。积极向上争取用地、林地等指标，拓宽资金筹措渠道。力争全年向上争取项目200个，争取各类资金8亿元以上。高效服务推项目。持续开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实减税降费政策，着力打造“四最”营商环境。努力破解民营企业融资难题，积极支持石材企业转型升级。坚持政企茶叙会、政银企座谈会等制度，继续实行“五个一”工作机制，主动为项目建设排忧解难，提高企业帮扶成效。在保证质量的前提下加快工程进度，确保竣工一批、投产一批，力争全市70个重点项目有序推进。 （二）坚持旅游立市，加快融合发展，在全域旅游上实现新突破围绕全域旅游示范区创建，持续整合旅游资源，逐步形成山、城、湖联动发展的全域旅游格局。完善基础设施。启动庐山自然保护地调整优化和省级全域旅游示范区创建，做好与《大庐山旅游发展规划》衔接。对照5A级景区标准，全面提升桃花源、太乙村等景区(点)基础设施;组建庐山环山旅游股份公司，推进环山景区(点)统一整合、统一开发、统一经营。积极申报太乙村至植物园通道建设，尽快启动太乙索道改造提升，努力打通山上山下融合发展通道。积极推动山、城、湖联动发展，加快昌九客专庐山站建设步伐，启动环山公路改造提升，推进滨湖旅游公路建设，推动鄱湖湾、落星墩等湖区旅游发展。推动融合发展。深化文旅融合，谋划启动白鹿洞书院文化园项目建设，加强遗产保护和文化传承，谋划庐山会议中心、演艺项目建设，加快欢乐夜间野生动物园项目落地。推进农旅融合，结合打造“最美岸线”升级版、乡村振兴示范点，推进农业示范园和农业观光园建设，建设沙湖山农旅休闲综合体。促进工旅融合，围绕“把庐山带回家”，加快策划、研发、生产具有庐山特色的文旅产品、文创产品、数字产品，打造庐山旅游大本营。加强宣传营销。擦亮“庐山天下悠”品牌，挖掘庐山文化特色，讲好庐山故事。主动对接旅行社、新闻媒体，开展大宣传、大营销、大推介。继续办好“金秋赏枫节”“冰雪嘉年华”等节庆活动;积极申办“国际山地马拉松赛”、筹建名茶名泉节永久会址;谋划“庐山恋”爱情电影周、如琴湖音乐节等主题活动。不断完善“智慧庐山”建设，健全旅游信息化服务体系，持续优化旅游市场环境，提升旅游服务水平。 （三）坚持工业强市，推进转型升级，在新型工业上实现新突破启动工业园扩区调区，构建“一区五园”发展格局，加快企业转型升级，力争规模以上工业增加值增长9%左右。夯实园区平台。提高综合园区腾笼换鸟质效，盘活闲置、低效用地600亩;充分发挥工业发展集团作用，统筹路网、管网等基础设施建设，创建省级绿色园区。做大鄱湖高新科技产业园，鼓励园区企业靠大联强;加快西牯岭开发，力争货运码头开工建设。高标准建设华林、横塘板岩优化升级示范园，打造全省一流的一体化矿山绿色开采加工物流基地。加快G532连接线建设，引进战略合作者对红星羽绒电商创业园(三期)进行整体开发。主攻重点产业。聚焦“1+4”产业，对绿色建材、文体用品、汽车配件、羽绒服装主导产业，实施铸链、补链、强链，不断提升产业发展竞争力。推进铭铵智能机械、盈昌泰纺织等签约项目开工建设，加快东方雨虹、中核环保、捷豹药械等项目二期建设，斯特玛、宋先制造等项目全面投产，引导羽绒电商企业规范健康发展。力争全年净增规上工业企业5个，新引进1个20亿元以上工业项目。加快动能培育。加快综合园区改革创新发展步伐，深入推进工业园区赋权改革，探索市场化运作机制。加快“1平方公里科创园”建设，着力培育文创、科创产业，按照产城融合的要求，力争6月底启动建设，年底初具规模。大力发展数字经济，培育数字产业，形成新的经济增长极。狠抓技改扩能，完成传统产业优化升级试点任务。 （四）坚持城建美市，提升功能品质，在旅游城市上实现新突破深入推进城市功能与品质提升三年行动，塑造旅游城市新形象。精心规划。按照打造“一中心、两支点”的思路，做大做强中心城区。以南康镇为中心，推进老城区“三城同创”，确保省级卫生城创建成功，达到省级文明城、园林城申报标准，启动城东片区整体开发建设，用两年左右时间，全面完成流泗桥等城中村改造;按照建设“主客共享的城市客厅”要求，高标准打造峰德新区旅游新城。以海会、温泉为支点，加快海会国家级特色小镇建设;全力创建温泉国家级旅游度假区，高标准打造国际医疗疗养先行区。科学编制土地收储计划，收储土地1300亩。消化2500亩批而未用闲置土地。精致建设。统筹推进老城区基础设施改造提升，启动环山公路城区段、匡庐路、文昌路等道路提升改造，推进老旧小区改造，新建城市免费公厕6座;积极推进南康古城建设。全面启动峰德新区学校、医院、市政路网等基础配套设施建设，建设一批高品质精品项目，打造现代化旅游新城。启动高铁新区路网建设，推进温泉旅游度假区和高铁新区整体开发。精细管理。深入推进“十大攻坚”提升行动，大力整治乱停乱放行为，着力破解群众反映强烈的停车难、行车难问题;推进城市生活垃圾分类，全面规范城区住宅小区物业管理;不断健全城市精细化管理长效机制，全面推进城市环卫、园林管理市场化，巩固“两违”整治成果，彻底化解房地产遗留问题;整合各类信息化工程资金，大力推进智慧城市建设，推进城市治理能力现代化。加强舆论监督，促进城市管理水平提升。 （五）坚持农业稳市，促进统筹发展，在乡村振兴上实现新突破坚持农业农村优先发展总方针，加大农村基础设施建设力度，不断改善农村面貌，发展富民乡村产业，切实发挥“三农”压舱石作用。大力发展农业产业。加快推进“一乡一园、一园一景”建设，加大土地流转力度，启动8个农业产业示范园和3个3A级乡村旅游点建设。推动茶叶、菊花等传统农业产业提质发展，整合国有茶场，统一标准，做大做强庐山云雾茶品牌。启动长垅港、钱湖港、流泗港整治和蓼花池上下闸建设，全面完成沙湖山圩堤除险加固和华林港、横塘港、新池港整治，建成高标准农田5300亩。落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在15万亩以上，产量达到6.5万吨。着力打造秀美乡村。全力推进农村人居环境整治三年行动，提升农村生活垃圾处理能力，推进农村环卫第三方治理。加大农村污水治理力度，完成30个村庄生活污水深度治理。推进城乡居民安全饮水一体化扩面工程，力争自来水普及率达到85%。开展村容村貌整治提升,全力抓好278个村庄新农村建设。推进“四好农村路”建设，两年完成县、乡道及景区道路改造提升。整体改善蓼温公路沿线“山水林田路房”面貌。完成全市境内所有高速出入口改造提升和更名工作。扎实推进“厕所革命”，新建、改建乡村公厕6座，农村无害化厕所普及率达到90%以上。积极利用国土空间规划编制契机，扎实做好集镇、中心村建设规划编制、调整工作。全力促进农民增收。全面执行国家惠农强农富农政策，确保落实农民政策性收入。加强农业技能培训，着力培养一批种养大户、专业合作社领头人，提升农民整体创业、就业水平，有效增加农民工资性收入。深化农村集体产权制度改革，巩固农村集体资产清产核资成果，在壮大村集体经济的同时，努力提高农民财产性收入。 （六）坚持创新活市，深化各项改革，在难题破解上实现新突破坚持问题导向，紧盯改革和发展领域的难点、堵点进行攻坚，向改革要动力，向创新要活力。全面深化改革。以构建精简高效、融合发展的管理体制，政府主导、市场运作的经营机制和集中统 一、标准规范的服务体系为目标，不断深化庐山管理体制改革，着力化解融合发展难题。推进市、乡财税机制改革，构建财权事权相匹配的财政制度。实施投融资机制改革，提高政府投资效益。稳妥推进事业单位改革和乡镇整合审批服务执法力量改革。全面完成供销社综合改革。全面落实鄱阳湖重点水域禁渔禁捕。完成交通运输、市场监管等四个综合行政执法大队组建。加快“放管服”改革步伐，不断优化营商环境。加快创新步伐。认真落实“人才新政30条”等政策，大力支持科技创新，力争全年新增省级、市级研发平台和创新载体2家以上，新增高新技术企业5家、科技型中小企业10家。完善知识产权保护机制，加快专利等创新成果转化。大力扶持创业孵化基地建设，力争新增县级孵化基地2个。着力推进全社会研发投入攻坚行动，力争达到5000万元。推进资源整合。加强国有资产经营管理，整合旅游、温泉、砂石、土地、城市等资源，通过市场运作，做大做强做实城发集团、砂石集团、温泉发展集团、工业发展集团等国有企业，加快资源变资产、资产变资金的步伐。谋划成立农业开发集团，整合农田水利等方面的项目资金，采取统筹开发建设等方式，提高政府资金使用效率。 （七）坚持生态靓市，完善治理体系，在绿色发展上实现新突破牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断深化生态文明建设，厚植绿色生态优势。坚决打好污染防治攻坚战。持续巩固中央、省、市环保督察反馈问题整改成效，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。紧盯“四尘三烟三气”，加大城市扬尘、汽车尾气、工业废气、秸秆焚烧等管控力度，不断降低PM2.5浓度;加快水域生态环境综合治理，推进生活污水及垃圾、工业污染、农业面源污染、船泊港口污染、水域采砂专项整治工作，不断提升水环境质量;继续开展土壤污染普查和防治;加强自然资源开发利用管控，大力整治“散乱污”企业。坚定落实环保政策。严格落实“三线一单”管控措施，严把项目准入关、环评关、质量关，杜绝高污染、高能耗企业落户。坚持环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度，加快构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。强化湿地候鸟保护工作，巩固河(湖)长制、林长制，力保绿水青山不变色。坚持绿色生态发展。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，提高资源利用效率，完成年度能源消耗总量和强度“双控”目标任务。推动花岗石、青石等矿产资源集约高效利用，推进东牯岭矿山生态修复，全面完成横塘联盟大凹、星子融兴石材“绿色矿山”建设。加强重点行业、重点区域和重点污染源执法检查，提高城乡环境综合治理能力。 （八）坚持民生安市，以人民为中心，在增进福祉上实现新突破坚持民生至上理念，在保障和改善民生上有作为、有成效、有突破，不断提升人民群众幸福感、获得感。全力决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，围绕“两不愁、三保障”，坚持力度不减、政策不变，推进精准扶贫十大工程，强化产业帮扶，提升“造血”能力，确保群众不返贫、可持续、能致富。完善脱贫成果巩固长效机制，落实防贫保险政策，严格落实健康、教育、低保、救助等扶贫政策，坚决防止因病返贫、因学返贫、因灾返贫。持续开展“大调研、大排查、大整改”活动，严格对照中央、省、九江市要求查找差距，举一反三抓好各类问题整改，实现剩余347户、788人高质量脱贫，确保全面小康不落一人。不断改善社会民生。启动第二小学迁建、第二幼儿园新建，完成峰德九年制学校主体建设，温泉小学及幼儿园投入使用。启动综合性体育场馆和文化场馆建设，建成4片社会足球场。确保老年大学和老年活动中心投入使用。完善常态化疫情防控体制机制，加大城乡公共卫生设施建设力度，启动市中医院建设，新建、改造3所乡镇卫生院。完善市、乡、村三级公共文化服务设施，启动《西河戏志》修编。加快推进新殡仪馆和公墓区建设。开展养老服务体系建设三年行动，进一步提升养老服务水平。稳定生猪生产，确保供给足、价格稳。加大民生保障力度，加强社会保险扩面征缴,完成生育保险和职工基本医疗保险合并，扩大异地就医结算定点医疗机构范围。健全社会救助、灾害应急救助体系。加大职业技能培训力度，力争新增城镇就业2800人，转移农村劳动力2600人。启动第七次全国人口普查。完成城乡公交一体化改造。维护社会和谐稳定。开展根治拖欠农民工工资专项行动，确保农民工及时足额获得报酬。完成公共场所安全防护设施建设，新增智能安防小区13个，确保“雪亮工程”全面投入使用，构建信息化、立体化社会治安防控新体系。落实信访责任，有效预防和化解各类社会矛盾。创建市级食品安全示范县，全力维护人民群众“舌尖上的安全”。建立健全金融监管和风险监测预警体系，打好防范化解金融风险攻坚战。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实推进松材线虫病防治，高水平谋划庐山森林防灭火基础设施建设，维护森林生态系统安全。完善应急管理体系，提高应急处置能力。认真做好统计、气象、水文、通讯、无线电管理、档案、国安、保密、编制、老龄、民族宗教、妇女儿童、新闻出版、残疾人、慈善、外事侨务、人民防空、对台等工作。继续做好军民融合、国防动员、双拥工作，加强民兵预备役建设。支持工商联、工会、共青团、妇联、老年体协、科协、文联、社联、志愿者、红十字会等人民团体开展工作。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务，必须要有新作为、新业绩。我们将继续以“五型”政府建设为抓手，努力打造人民满意政府。守忠诚之心，立场坚定讲政治。始终深怀忠诚之心，践行忠诚之举，严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，努力推动政府各项工作全面发展、全面进步。走创新之路，扬优成势促发展。加强政府治理能力建设，坚持用改革的思维、创新的办法破解难题，努力把制度优势转化为治理效能。针对困难和问题，持续解放思想、转变观念，大胆改革创新，以思想大解放推动经济社会大发展。尽担当之责，真抓实干勇争先。树立实干导向、营造实干氛围，大力弘扬敢于担当、奋勇争先精神。落实“不为不办找理由，只为办好想办法”的工作要求，持续深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，让“实干”成为政府系统最鲜明的底色。履服务之职，勤政为民践初心。坚持以人民为中心，牢固树立全心全意为人民服务理念，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格控制“三公”经费，精打细算过日子、勤俭节约办事业，努力用政府的紧日子换百姓的好日子，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。练过硬之功，严守底线葆清廉。加强法治政府建设，弘扬宪法精神，严格依照法定程序行使权力、履行职责。加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，驰而不息纠“四风”。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，不断规范政府公职人员行为，努力构建“亲”“清”新型政商关系。加大审计监督力度，实现财政资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖。各位代表，我们作为时代答卷人，唯有实干巧干才能改革创新，唯有担当作为才能攻坚克难!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导下，锐意进取、奋勇向前，全力夺取全面建成小康社会新胜利，为唱响“庐山天下悠”品牌，争得庐山市应有地位而努力奋斗!名词解释：1.生态园区“五化”同建：企业环保化、产业循环化、生产安全化、管理智能化、环境景观化。2.“七改三网”：改水、改沟、改厕、改路、改塘、改房、改环境，电网、广播、电信建设。3.“两规”融合：土地利用总体规划和城市总体规划。4.“警城”联动：公安(交警、派出所)、城管(综合执法)联动协作工作机制，整合执法资源，提高执法质量。5.“赣服通”：根据江西省人民政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团战略合作协议安排，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件。6.“多证合一”：指证照整合改革，实现企业一照一码走天下。7.百日冲刺“九大行动”：庐山市委、市政府决定自2019年10月起至春节前，开展旅游城市创建和城乡一体建设行动、招商引资和项目推进行动、脱贫攻坚和乡村振兴行动等九大行动。8.“五型”政府：江西省政府于2018年提出的政府模式，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型。9.“五个确保”：确保发热病例能就诊、疑似病例能隔离、确诊病例能封闭、疫情区域能依规处置、医务和防疫公务人员能安全。10.“六稳”、“六保”：稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。11.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。12.“资智回赣”：把“三请三回”、“三企”入赣工作作为全省扩大高水平对外开放的有力抓手、重要载体和具体路径，抓紧抓实抓出成效，进一步提升招商引资、招才引智的质量和水平，助推江西高质量跨越式发展。13.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。14.“一区五园”：一区指庐山开发区;五园指庐山工业园区综合产业园(新经济产业园)、鄱湖高新科技产业园、华林板岩优化升级示范园、横塘板岩优化升级示范园、红星羽绒电商创业园。15.“1平方公里科创园”：按九江市对省级工业园区建设要求，每个县区建设集数字创意、节能环保、生物医药、大健康、新材料等新兴产业为一体，占地不少于1500亩的科技园区。16.“一乡一园、一园一景”：一个乡镇建设一个现代农业示范园，一个现代农业示范园创建一个江西乡村旅游点。17.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。18.“三城同创”：创建省级文明城市、卫生城市、园林城市。19.“十大攻坚”提升行动：为推进“三城同创”，从3月开始至10月，扎实推进农贸市场、汽车站，背街小巷、主次干道治理，老旧小区改造及物业管理，“六小”行业专项整治，交通秩序专项整治，市容环境整治，污水治理专项整治等十大攻坚提升行动。

  2025-07-09

• 【庐山市招商】庐山市横塘镇重大项目集中开工 15个项目总投资75亿驱动产业升级

  在2020年，庐山市积极强化招商引资和项目建设，作为推进高质量发展的核心策略，成功举办了第二批重大项目集中开工仪式，此举进一步提升了区域经济活力，其中涉及多个领域的项目总规模显著，为社会经济注入新动能。庐山市坚持将招商引资作为抓手，吸引高质量投资，确保项目顺利推进，助力产业发展和民生改善，体现了持续优化的营商环境布局。 一、集中开工仪式与项目基本情况 此次重大项目集中开工仪式选择在庐山市横塘镇举行，横塘镇作为区域发展重镇，具备良好的基础设施和产业集聚条件，有利于项目高效落地。仪式象征性地启动了共15个项目建设，总投资额超70亿元，覆盖工业、科技、交通等多个方面。这一集中开工活动是庐山市年度投资计划的重要组成部分，旨在加速区域经济复苏，通过分批推进项目，实现了资源的集约化配置和优化利用，确保项目全周期管理的严谨性。庐山市基于市场需求和地方特色，精准定位项目选址，横塘镇的地理位置和产业基础为项目实施提供了坚实支持，从而有效减少了建设中的潜在风险。 二、项目详细类型与领域覆盖 这批项目深度融入庐山市产业发展战略，工业领域占比较大，主要聚焦于新材料和先进制造产业，如环保设备和高端制造业厂房建设，提升当地工业链现代化水平。科技项目则瞄准创新驱动发展，包括研发中心和智能化服务平台，着力推动技术转化和应用，增强区域核心竞争力。基础设施项目涉及道路网络和公共设施升级，改善城乡连接性和居民出行便利。社会事业项目则以教育和医疗为核心，新增设施服务于民生改善，促进社会和谐发展。庐山市坚持项目多元化布局，避免单一产业依赖性，确保各领域协同发力。此外，项目均通过严格论证和环境影响评估，遵循可持续发展原则，强化生态保护与资源高效利用。 三、招商引资与项目签约成效 庐山市将招商引资置于优先位置，系统整合招商政策和市场资源，吸引外来投资。在项目实施前期，招商团队精准对接潜在企业，促成多个重点项目签约。签约项目总量达到30个左右，投资规模较大，其中多宗项目投资额显著超常规水平，涉及产业升级和高新技术领域。招商过程中，庐山市优化了服务体系，包括简化审批流程和提供财政支持，增强了投资吸引力，加速项目从意向到实施的转化。此举不仅提升了庐山市的整体经济韧性，还为地方产业注入了创新活力，同时避免市场饱和风险，确保投资效益长期可持续。 四、项目投资进度与成效分析 庐山市持续推进项目管理机制，确保投资精准到位和建设进度高效。省级重大项目建设整体进展顺利，投资完成度超过八成，体现了较强的执行力和组织协调能力。市级重大项目投资进度更为突出，完成率显著高于计划预期，展现庐山市在资源配置上的优势。投资项目均严格遵循预算管理和质量标准，通过动态监测和评估机制，及时发现潜在问题，实现投资价值最大化。投资进度的良好表现不仅保障了年度目标的实现，还带动了就业和区域经济增长。庐山市注重投资与民生需求的对接，强调社会效益与经济目标的统一。 五、项目对经济社会的带动作用 重大项目集中开工为庐山市带来积极的经济社会影响，直接创造大量就业岗位，服务于产业发展需求，支持居民收入增长。项目还强化了产业链协同，拉动上下游企业发展，形成良性市场循环。在社会层面，基础设施和公共服务项目显著改善民生福祉，优化居住环境，提升居民满意度。项目对科技创新和产业升级的推动，有助于庐山市构建现代经济体系，培育新增长点。长期看，这一系列活动将增强区域抗风险能力，促进城乡均衡发展，支撑庐山市的高质量发展路径稳步推进。 六、整体总结与发展展望 庐山市通过第二批重大项目集中开工，展现了在招商引资和项目建设的系统性成效，为未来发展奠定基础。展望下一阶段，庐山市将继续优化投资环境，深化创新驱动和产业升级策略，确保项目的长期可持续性。通过持续监测和调整，庐山市力求在经济增长、民生改善和生态保护之间取得平衡，推动形成高质量发展的样板模式，为更大区域发展贡献典型经验。此举不仅巩固了庐山市的经济基础，还为后续招商引资提供了示范效应，助力区域实现战略目标。

  2025-07-09

• 【庐山市招商】2019年庐山市政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月31日在庐山市第一届人民代表大会第四次会议上)庐山市人民政府市长严盛平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在九江市委、市政府和庐山市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“大美庐山、同步小康”总目标，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 经济稳健发展。生产总值130.41亿元，增长9%，三次产业比由7.2:29.6:63.2调整为6.4:28.9:64.7;财政总收入23.1亿元，增长13.9%;固定资产投资63.1亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额30.33亿元，增长11.9%。 旅游提速发展。庐山体制改革的成效和动力进一步显现，旅游经济主要指标保持高位高速增长，全年接待游客6180.17万人次，增长23.3%;旅游总收入400.17亿元，增长16.8%。栗战书同志在庐山视察时对庐山旅游发展给予充分肯定。 工业转型发展。大力推进“个转企、小升规”，全年净增规模以上工业企业9家。环保石材产业园实现主营业务收入130亿元，增长34%，中央环保督查组赞扬我市“打通了绿水青山就是金山银山的转化通道”。羽绒产业与“互联网+”深度融合，红星羽绒电商创业园跻身中国第三大儿童羽绒生产基地，电子商务公共服务中心建成运营，全市电子商务交易额78.7亿元，成功入选中国电商示范百佳县。 城乡协同发展。旅游城市创建深入推进，城市吸引力不断增强，新增城镇人口6487人，城镇化率提高到50%。9个乡镇集镇全部进行了路面、立面等改造提升，温泉健康小镇、沙湖山湿地小镇建设有序推进。投入7820万元，完成了344个新农村点建设，110个村庄实施了农村生活污水治理。 生态绿色发展。坚持“生态优先，绿色发展”理念，以壮士断腕的决心，迈出了青石开采加工整治关键步伐，关停违法青石开采点97个，拆除加工点860家、35.1万平方米。系统推进“山水林田湖草”生命共同体建设，城区空气质量优良天数达289天，荣获“中国天然氧吧”称号。 社会和谐发展。认真践行“以人民为中心”的发展理念，全年民生投入21.89亿元，占一般公共预算支出的86.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32585元、15474元，分别增长8%、9%;安全生产综合考评位居全省第 三、九江市第一，人民生活更加美好，社会大局和谐稳定。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）致力于转型升级，产业发展提质增效旅游产业融合发展。体制融合不断深化，出台了《庐山景区旅游一体化管理行动方案》，全面推进旅游一体化管理。规划引领不断增强，高标准完成了《大庐山旅游发展规划》编制。开展了旅游环境“再整治、再提升”，完成了牯岭街提升改造、牯岭隧道至含鄱口段白改黑、大口景区提升、交通索道上下站台及通道景观提升，清理规范标识标牌1000余个。旅游业态不断丰富，地质博物馆建成开放，牯岭艺术小镇主体封顶，海会特色小镇建设稳步推进;温泉转型升级有序推进，汤太宗温泉改造提升，天恒温泉一期主体完工。品牌形象持续提升，顺利通过世界地质公园评估;在美国、德国开展了“庐山天下悠”品牌推介，在中央电视台、江西卫视等主流媒体投放了形象宣传广告，举办了“寻梦赏花节”“金秋赏枫节”“冰雪嘉年华”等节庆活动。庐山旅游的知名度和美誉度不断攀升。荣获新时代·中国最佳旅游名景、2018年十佳中国旅游影响力文化景区，博茨瓦纳共和国总统马西西访问庐山时给予高度评价。工业经济量质齐升。工业经济总量不断壮大，贡献快速提升，完成规模以上工业主营业务收入212亿元，增长15.3%;增加值42亿元，增长8.5%;利润总额30.99亿元，增长12.6%;工业增值税2.68亿元，增长101.87%。园区平台不断夯实，投入6700万元，按照生态园区标准，进一步完善园区功能设施，完成综合园区神灵湖大道改造提升、污水管网三期改造，收回闲置土地320.6亩;环保石材产业园进行了绿化、美化提升。工业项目建设扎实推进，完成工业固投42.05亿元，增长37.2%。新型建材产业快速发展，东方雨虹特种砂浆、美厨家具厨具等项目启动建设，呈祥环保、仁源环境工程、横瑞建材等石材废料处理企业投入生产。汽车配件产业不断做大，泰盛汽配扩大产能，荣腾汽车加快推进。神州通油茶、恒升无纺布、斯特玛检测等一批高新产业项目快速推进。现代农业特色彰显。农旅融合深度推进，鄱阳湖生态园对外营业，三石饭店被评为五星级农家乐，海会三叠泉荷花园被授予省级休闲农业示范园,新增农旅休闲示范点12个。农业产业化步伐加快，建设高标准农田1.17万亩，流转农村土地8259亩，新增千亩特色产业基地2个。农业品牌特色初显，成功入选全国茶业百强县，首部《庐山茶志》出版发行;绿游生态农业开发有限公司在香港全球股权交易中心挂牌，新增“三品一标”产品9个。农产品质量建设不断加强，启动了质量安全追溯系统建设，质量安全检测实验室通过省级“双论证”评审。 （二）致力于统筹发展，城乡面貌日新月异城市功能更加完善。编制了庐山市城市总体规划，完成了南康古城详细性规划。城市功能配套不断完善，公安业务技术用房、法院审判大楼、风雨门球场等项目投入使用，新增城市小游园2000余平方米、停车位480余个、公厕8座。老城改造稳步推进，完成了南康古城三期棚户区改造征地拆迁和神灵湖大桥修复，城东保障性住房二期交付使用、三期启动建设，改造城区供水管网23公里。城市形象不断改善，实施了南康大道、星光大道、白鹿大道改造提升，建设景观式文化围墙3400米，新设道路中心隔离护栏15公里。城乡环境更加秀美。开展了城乡环境综合整治行动，拆除违章建筑34.44万平方米，清理陈年垃圾1.78万吨，美化建筑外立面108.3万平米。开展了路域环境综合整治，投入9578.45万元，对804条876公里主次干道进行管养维护提升。完成造林绿化及矿山植被恢复8000亩。坚决打好污染防治攻坚战，关闭粘土砖厂34家、禁养区养猪场41家;关停并拆除非法码头11个、型砂加工厂4个，清理沿湖非法堆沙点12个;完成了饮用水源取水口迁移;新建生猪屠宰场投入使用。城乡管理更加精细。开展了城区餐饮油烟污染治理。城区范围内全面禁放烟花爆竹。投入152万元，新购5辆对接式垃圾密闭清运车。整治占道经营、店外违规经营摊点5400余起，清理各类小广告1万余处，拆除大型跨街广告牌13块、屋顶广告48处，维修更换路灯3500余盏。拆除“两违”建房51栋、4770平方米。加大集镇综合整治，落实城乡环卫一体化机制，外运处理城乡生活垃圾3.72万吨，农村垃圾治理工程通过国家检查验收。 （三）致力于改革开放，发展活力更加充沛全面落实改革部署。扎实开展纪念改革开放40周年活动。机构改革稳步推进，顺利完成了13个新机构组建挂牌。社保征管划转圆满完成，事业单位车改稳步推进。全面推行河长制、湖长制、林长制责任体系。不断放宽市场准入行为，积极推进企业全程电子化登记改革，为2069家企业办理营业执照。“放管服”改革深入推进，在全市政务服务单位推行了延时错时服务;编制了政务服务事项清单，发布“一次不跑”事项171项、“只跑一次”事项242项、取消证明事项193项;不动产登记实现了“一窗受理”;赋予工业园区行政权力18项。不断扩大对外开放。编印了庐山市投资服务指南，项目落户服务工作流程进一步优化。参加了浔商回家、九江深圳·电子电器产业对接会等系列招商推介活动，通过组团招商、产业招商等方式，全年新引进2000万以上项目33个，其中亿元以上项目23个，引进市外资金120亿元;实际利用外资1.16亿美元。积极引导企业“走出去”，推动外向型经济发展，组织27家企业参加了13次境内外展会。大力推动创新创业。坚持以创新驱动引领新旧动能转换，全年科技研发经费投入3102万元，增长17.1%。新增国家级高新技术企业2家、省级科技型中小企业8家;22家企业入选九江市两化融合试点项目库;10家企业投入资金3.1亿元进行了技改扩能。全年申请专利158件，同比增长378.8%;授权76件，同比增长123.5%。庐悠皇菊与中国农业大学建立了校企合作关系。出台了企业上市奖励政策。不断优化营商环境，金融机构大力支持实体经济发展，贷款余额74亿元，增长14.48%;深入开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负2.2亿元;发放创业担保贷款1.01亿元，带动522人创业、6350人次就业;通过“财园信贷通”等政策，为54家企业融资2.1亿元。 （四）致力于共建共享，民本民生不断改善脱贫攻坚深入推进。对标“两不愁、三保障”，投入1.04亿元，压茬推进脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”和“秋冬会战”，退出贫困村4个，高质量减贫184户680人，贫困发生率下降到1.26%。全面实施脱贫攻坚十大工程，建立贫困村产业扶贫点15个、电商扶贫示范点11个、就业扶贫车间14个，开发就业扶贫专岗505个。改造危房183栋，实现贫困人口无一人住危房。为2581名建档立卡贫困学生发放补助568.06万元，实现义务教育阶段无一人因贫辍学。建档立卡贫困患者住院治疗合规费用报销比例90%以上。为4675名贫困人口发放兜底保障资金1458.8万元。民生保障更加完善。全面完成了上级下达的民生工程任务。积极拓展就业渠道，新增城镇就业2370人，转移农村劳动力3244人。各类社会保障水平全部按照政策提标到位，发放养老金3.54亿元、城乡困难群众医疗救助、临时救助等资金864.88万元，支付医疗保险费用1.9亿元，异地就医直接结算2621.1万元、惠及1126人次;征缴社保基金3.13亿元。建立了农民工工资实名制发放机制;为894名劳动者追回工资630余万元。530人获得廉租房住房租赁补贴31万元。发放燃油和农机补贴975.4万元。3231名困难残疾人享受生活护理补贴233.3万元。公共服务不断提升。投入教育资金3.8亿元，新建(维修)校舍面积3.52万平方米，新增运动场3.49万平方米;一小新校区建成使用。补充教师179名、医技人员6名。免费救治白内障、儿童先天性心脏病等8种重大疾病患者1063例;建设标准化母婴室11个，设立了婚育一站式服务中心;积极稳妥推进“全面两孩”政策，人口自然增长率9.53‰。文化事业繁荣发展，国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过国检验收，金星砚制作技艺入选国家传统工艺振兴目录，西河戏实现国家级传承人零突破;蛟塘镇被评为中国民间文化艺术之乡。交通基础日益完善，昌九客专预可研在我市设站，鄱阳湖二桥顺利合龙，许园线建成通车，新(改)建农村公路40.7公里，完成4座危桥改造和62.84公里道路安防工程。殡葬改革有序推进，启动了殡仪馆提升改造。第四次全国经济普查工作顺利开展。电力基础不断夯实，投入2403.4万元，新(改)建配变台区53个、中低压线路139.5公里。社会大局和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力集团2个，恶势力团伙2个，刑拘21人。加强社会治安防控体系建设，投入2300万元，实施了“警眼”“雪亮工程”、湖区安防和“智能安防小区”等建设;严厉惩治各类违法犯罪行为，破获刑事案件302起，办理治安案件1535起;公众安全感全省第39位，九江市第5位。开展了安全生产九大专项整治，排查整改安全隐患5754个，实现了安全生产事故和死亡人数双下降。坚持常态化治超执法，超载率控制在1%以内。江豚保护中心主体建成。有效阻止了非洲猪瘟疫情传入。打响了松材线虫病防治庐山保卫战，除治疫区7万亩，处置疫木50万株。强化了野外火源管理，连续10年荣获全省“森林防火平安县”称号。 （五）致力于自身建设，政风行风持续优化深入开展“五型”政府建设，加快转变政府职能，行政效能进一步提高，服务进一步优化。大力整治政府系统“怕慢假庸散”作风问题，干部作风进一步好转。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌腐败案教训，大力推进政府系统党风廉政建设，政风行风持续好转。严格落实中央“八项规定”精神，“三公”经费支出下降6.6%。不断加强法治建设，全面推进“七五”普法，培训“农村法律明白人”7817人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案140件，办结率100%。强化投资评审，核减评审项目资金4670万元。公共资源交易额5.26亿元，节减财政资金779.17万元。加强审计监督，审减节约政府工程资金1.13亿元。与此同时，民兵预备役、征兵和“双拥”工作深入开展，妇女、儿童权益得到有效保障，民族宗教保持和谐稳定，湿地和野生动物保护进一步加强。工会、共青团、工商联、老龄、邮电通讯、水文、人防、烟草、石油、保险、保密、档案、防震减灾、外事侨务等各项工作有新进步。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切感受到：一切成绩的取得，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导，根本在于全市广大干部群众的共同努力，得益于市人大、市政协和社会各界的关心支持。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市单位、人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持和参与庐山市经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少问题和困难。主要表现在：经济总量依然较小，发展不平衡不充分问题仍较突出，面临加快发展与补短板、强弱项的双重任务;产业层次偏低、结构不优，发展质量和效益有待提高;生态环境保护任务依然繁重，民生领域存在不少短板，与人民对美好生活向往的需求还有差距;政府职能转变还不彻底，行政效能还需进一步提升，营商环境还要进一步改善。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会，实现第一个百年目标的关键之年。做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。我们必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、行动上与中央和上级党委、政府保持高度一致，确保各项工作沿着正确方向前进。必须坚持稳中求进工作总基调，处理好“稳”和“进”的辩证统一关系，认真贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面落实“稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期”六稳部署，牢固树立新发展理念，持之以恒推进“强攻大旅游、决战新工业、打造魅力城、建成小康市”发展战略。必须坚持以人民为中心，积极回应人民关切，不断增加人民福祉，努力改善人民生活，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须久久为功改进作风，筑牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，以“五型”政府建设的新气象、新作为，推动全市政府工作不断开创新局面、迈上新台阶。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届七次、九江市委十一届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，推进产业大融合、项目大建设、城建大提质、民生大改善，昂龙头、优环境、调结构、强保障，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，为谱写富裕美丽幸福现代化江西，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷谱写浓墨重彩的九江篇章作出庐山新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：各项经济指标增幅保持在九江市中上游水平。生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长8%左右,一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长13%以上，接待游客、旅游综合收入均增长15%左右，社会消费品零售总额增长13%以上，实际利用外资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持不懈抓项目，努力在积聚后劲上实现新发展牢固树立“项目为王”理念，深入实施“重大项目品质提升年”活动，集中力量实施一批打基础、利长远的重大项目。强化招商引项目。围绕项目抓招商，围绕招商兴产业。加快实施集群式项目满园扩园行动，抓好龙头企业和产业链招商，引进大企业、大集团在我市布局投资，带动文化旅游、新型建材、文体用品、汽车配件等上下游关联产业配套发展。对重大项目实行“一事一议”“一企一策”，增强投资吸引力，提高项目洽谈成功率。认真执行国家产业政策，严格项目准入，实现由招商向选商的转变，在招商质量上实现新的提升。开展“请老乡回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”活动，鼓励和吸引我市在外创业成功人士返乡创业。加强对外推介，有针对性地走出去开展招商推介活动。力争全年新引进2000万元以上项目30个，引进市外资金130亿元。紧盯政策争项目。依托资源禀赋，抢抓长江经济带、国家生态文明试验区、旅游强省等重大机遇，围绕产业培育、基础设施、民生工程、社会事业等重点领域，谋划、论证、储备一批事关经济社会发展全局、带动能力强、综合效益好的大项目。进一步完善项目前期经费使用管理办法，为项目争取提供必要的保障。积极争取用地、林地等要素指标，破解项目建设要素瓶颈。力争全年向上争取项目200个、资金8亿元。优化服务推项目。持续优化营商环境，常态化开展“降成本优环境”活动，认真落实国家减税降费政策，加强对有审批权、执法权、收费权的部门监督管理，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，确保客商来得了、留得住、能挣钱，实现经济发展与企业发展的双赢。处理好防风险与稳增长的关系，打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生区域性金融风险的底线;运用好财园信贷通等政策，积极化解企业融资难、融资贵等难题。推行项目服务“五个一”机制，及时解决项目建设过程中的困难和问题，力争全市146项重要工作重点项目按时序进度推进。 （二）坚持不懈抓提升，努力在全域旅游上实现新发展围绕“全域、全季、全业”旅游目标，继续做好业态补充、一体管理、整体营销等各项工作，不断提升全域旅游品质，全力加快推进龙头昂起。强化规划引领。推进《大庐山旅游发展规划》落地实施，启动《庐山风景区总体规划》修编，逐步编制和完善各景区(点)的控制性详规，以规划引领大庐山全域旅游发展升级。开展省级全域旅游示范区创建，形成多点支撑、全业融合的旅游产业发展格局。推进大交通链接，力推环庐山旅游轻轨项目建设;进一步对接落实昌九客专庐山设站，编制站址周边总体规划;开展山南索道项目选址、可研和立项等前期工作。对标核心景区品质标准，分批分步推进环庐山景点景区品质提升。推进智慧旅游和数字庐山工程建设，打造旅游智能化、服务人性化、交通便捷化的旅游服务体系。丰富旅游要素。大力发展优质旅游，实施旅游项目带动战略。精准定位旅游消费新特点，引入时尚新概念，开发建设庐山康养基地、教育研学基地。加快文化与旅游融合，规划庐山综合博物馆建设，推进宗教博物馆、诗词博物馆等项目建设，着力打造文博区。加快构建休闲度假旅游产品体系，加快牯岭艺术小镇、海会云雾小镇、温泉健康小镇、中航归宗景区等建设。积极推进桃花源保护开发，着力打造中国最美田园。大力推进乡村休闲旅游，力争新增乡村旅游示范点6家。唱响旅游品牌。围绕“庐山天下悠”主题，综合运用媒体聚焦、实景演出、影视拍摄、体育赛事、节庆活动等宣传手段，讲好庐山故事、传播庐山声音、塑造庐山形象。继续办好“赏枫节”“冰雪节”等系列节庆活动。积极申办国际山地马拉松赛等体育赛事，举办中国庐山国际诗词楹联擂台赛、庐山世界地质公园摄影展等国际交流活动。打造一台具有庐山特色的文艺演出节目。持续开展旅游市场整治，维护旅游市场秩序。打造环山精品旅游路线，探索推行联票制，推进山上山下互动发展。力争全年接待游客突破7000万人次，旅游总收入突破500亿元。 （三）坚持不懈抓转型，努力在新型工业上实现新发展加快培育新动能，促进产业转型升级，推动工业高质量发展，力争规模以上工业增加值增长8.8%左右。加快园区平台建设。创新园区经营管理模式，大力开展“两型三化”园区管理提标提档行动。做好园区调区扩区工作。完成综合园区神灵湖大道、金鹿大道改造提升。谋划启动环保石材产业园码头建设，积极对接融入九江区域性航运中心建设;加快园区污水处理厂和220KV输变电站建设。加快羽绒电商创业园三期建设，着力打造全国最大羽绒童装集散地。树立“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均工业增加值和单位能耗、单位排放的综合考量，并实施差别化资源配置和政策支持。稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，加大闲置、低效用地清理，盘活闲置土地。推进产业优化升级。继续引导新型建材产业转型升级、做大做强，打造成工业首位产业，鼓励、督促环保石材产业园入园企业加大环保设施投入，实施技改扩能，形成规模化、高端化、环保化发展;按照绿色矿山标准，启动西牯岭矿山开发;加快华砂特种砂浆项目建设;整合规范横塘镇、华林镇、蛟塘镇青石矿山开采，建设青石板岩加工转型升级环保示范基地。推动制造业高质量发展，引导思麦博、乐胜、泰盛汽配等企业优化产品结构，加快宋先制造、荣腾汽配等项目建设，力推神州通油茶、斯特玛检测、瑞兴覆膜铁、德瑚照明等项目建成投产。引导企业创新发展。强化科技创新的核心地位和作用，持续增强企业技术创新能力，加快推动传统产业转型升级、新型产业快速成长。推进科创园区建设，鼓励企业加大研发投入，加强与高等院校、科研院所的对接合作，深化捷豹药械与南昌大学、庐悠皇菊与中国农业大学校企合作水平，加快科技成果向现实生产力转化。对接落实国家和省市各类人才计划，深入实施人才新政30条，探索高端人才引进和使用模式，着力引进一批高层次人才和创新团队。 （四）坚持不懈抓建管，努力在旅游城市上实现新发展按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，不断提高城市发展质量，全面提升城市形象，打造与庐山旅游相匹配的旅游城市。持续提升城市品质。完成《庐山市城市总体规划(2017-2035)》编制，为城市建设提供遵循和指引。实施城市功能完善和品质提升三年行动，编制城市“双修”专项规划，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。加快老城区改造步伐，推进南康古城棚户区改造，启动南康古城项目建设。加快城东三期保障房、海会保障房等项目建设。不断完善功能配套，利用城区空闲地，建设一批小游园和停车场，新建城市公厕10座。完成紫阳路、鄱阳湖大道等城区干道提升改造。推进新城区拓展，积极谋划启动行政服务中心、东牯岭石雕公园等项目建设。不断增强辐射能力。打通城乡快速交通网络，完善以城区为中心，辐射串联沿湖乡镇的立体交通网络，促进城乡协同发展。推进滨湖旅游公路、G532国道、神灵湖疏港公路、沙山疏港公路等项目建设。继续做好都九高速二期服务对接工作，完成都九高速连接线绿化工程。不断完善城区路网，启动桃源大道北延、湖滨中大道拓宽改造等项目建设。深化旅游城市创建。按照“街面净、道路畅、灯光亮、市容美”的旅游城市创建标准，加强城市管理日常巡查，维护干净整洁的市容市貌，全面改善城市人居环境。加大路面保洁力度，提高主干道洒水降尘频率，扩大机械化清扫面，加强乱停乱放管理。深入推进城市执法体制改革，启动智慧城市建设，试点城市管理环卫、园林市场化，不断提升城市管理精细化水平。 （五）坚持不懈抓三农，努力在乡村振兴上实现新发展始终坚持“三农”工作基础地位不动摇，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力促进农业增效、农村增绿、农民增收。夯实农业发展基础。加快农田水利基本建设，完成高标准农田建设1万亩，加固病险水库2座，整治山塘7座;启动沙湖山圩堤加固工程。加快推进华林港、横塘港、新池港等河港治理。完成城乡供水一体化扩面。加快推进农业供给侧结构性改革，不断完善入股、托管等土地流转模式。提升农业产业水平。抓好海会省级现代农业园、温泉省级特色示范园建设，打造10个县级农业示范园。加大龙头企业、合作社、家庭农场等培育力度，推动云雾茶、菊花、油茶、草莓等优势产业做大做强，力争新增市级以上农业龙头企业2家。大力发展有机农业，创建“三品一标”品牌5个。利用电子商务进农村综合示范平台，深入推广“互联网+农业”发展模式，畅通农产品销售渠道，全力促进农民增收。改善农村人居环境。深化农村人居环境整治三年行动，高标准精细化建设新农村自然村(点)150个左右。推广实行垃圾分类收集处理，力争农村生活垃圾有效处理达到90%以上。大力推进农村厕所革命。加强畜禽养殖污染防治，力争粪污处理设施装备配套率达到92%以上。实施农药化肥零增长行动。扎实推进“四好农村路”建设，改造提升农村公路20.3公里、危桥5座，新(修)建乡村道路15公里。深化殡葬改革，完成殡仪馆改造升级，推进乡镇公益性墓地、骨灰堂建设，全面实行绿色殡葬。 （六）坚持不懈抓环保，努力在生态文明上实现新发展认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“生态优先，绿色发展”理念，积极策应国家生态文明(江西)试验区建设，做好治山理水、显山露水的文章，让生态成为庐山最靓丽的名片。不断厚植绿色生态优势。牢固树立“生态+”产业发展理念，加快转变经济发展方式，提高资源利用效率，推动企业减量排放，完成年度能源消耗总量和强度“双控”目标任务。深入实施生态公益林保护、荒山造林、村镇绿化和矿山生态环境恢复治理等工程。扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，打造鄱阳湖最美岸线，开展鄱阳湖生态环境专项整治，抓好生活污水、工业污染、农业面源污染、船舶港口污染、水域采砂污染“五大污染治理”。全力抓好森林防火，努力实现“三个确保”目标;大力做好松材线虫病除治，坚决打好庐山保卫战。全面落实环境保护政策。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实行环境准入负面清单制度，严把项目准入门槛，强化规划、环评指导控制作用，坚决杜绝“三高一低”项目落户。充分发挥规划的刚性管控作用，推进城乡规划、土地利用规划等与生态环境保护规划相衔接，加快生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线落地。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。进一步完善河长制、湖长制、林长制责任体系。严格执行企业环境信用评价制度，发挥社会监督和联合惩戒效力。坚决打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，认真抓好突出环境问题整改，开展实施“10+1”专项整治行动，着力解决人民群众反映突出的环境问题。深入实施大气污染防治行动计划，加大城市“四尘、三烟、三气”整治力度，不断降低PM2.5浓度，优化城市空气质量。建立市、镇、村三级联动执法机制，加强对重点行业、重点区域和重点污染源执法检查，严厉打击偷排偷放、超标排放等行为。强化环境保护行政执法与刑事司法相衔接，严厉打击环境违法犯罪行为。 （七）坚持不懈抓民生，努力在人民福祉上实现新发展主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，以更高的标准、更实的举措，全面提升人民群众的获得感和幸福感。深入推进精准扶贫。扎实推进脱贫攻坚“巩固提升年”活动，力争全年实现1800人脱贫，3个贫困村退出。坚持“输血”与“造血”双管齐下，加大产业扶贫力度，因地制宜发展乡村旅游、羽绒电商、高效种养等特色优势产业，增强造血功能。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走，发扬自力更生精神，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。聚焦“两不愁、三保障”标准，落实脱贫攻坚兜底保障政策。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。不断强化社会保障。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产市场监管措施;推进公租房“租售并举”。加强社会保险基金监管，扩大社会保险覆盖面，抓好各类社会保险扩面征缴，推进全民参保登记。创新养老金发放认证等便民措施，鼓励社会资本参与健康养老产业，不断提升养老保障水平。健全社会救助、灾害应急救助体系，逐步提高特困人群供养水平，保障困难群众基本生活。加大职业技能培训力度，促进就业创业，力争新增城镇就业2200人，转移农村劳动力2920人。大力发展社会事业。优化教育资源布局，促进教育均衡发展，启动一中三期、第四小学、第二中心幼儿园、峰德九年制学校、温泉中小学及幼儿园等项目建设;做好“课后服务”改革试点和高考改革工作。谋划启动中医院、妇幼保健院统筹迁建工作，全面做实基本公共卫生服务。启动数字化文化馆、数字档案馆、老年大学、老年活动中心建设;做好《西河戏志》及剧本整理;巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升基层文化服务水平。推进质量强市建设。维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步完善“雪亮工程”“智能安防小区”等安全防控体系建设，构建“平安庐山”立体化大防控格局。规范信访秩序，畅通群众诉求渠道。加强食品安全监管，保障“舌尖上的安全”。落实安全生产责任制，坚决防止重特大生产安全事故发生。完成突发事件预警信息发布平台建设;加快应急救援队站建设，提高应急处置能力。继续做好国防动员工作，加强民兵预备役建设。支持工商联、工会、共青团、妇联、老年体协、科协、文联、红十字会等人民团体开展工作。认真做好机构编制管理、老龄、残疾人、慈善、外事侨务、民族宗教、人防、对台等工作。 三、加强政府自身建设新时代呼唤新担当，新时代应有新作为。我们将扎实推进“五型”政府建设，推动庐山市高质量跨越式发展。强化政治引领，建设忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。践行正确的政绩观，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的决策部署，确保政令畅通。释放发展活力，建设创新型政府。大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力。健全政府守信践诺机制，规范执法行为。加速破解发展瓶颈制约，加快要素驱动向创新驱动转变，着力打造科技创新创业孵化链条。积极实施人才聚集工程，营造良好的创新创业生态。坚持实干担当，建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神。着力整治抓落实抓而不紧、抓而不实的现象，推动“任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化”。严肃整治庸政、懒政、怠政等问题。进一步健全激励机制和容错纠错机制，鼓励大胆创新，在实干中实现新作为。推动职能转变，建设服务型政府。顺应人民群众的期待和市场主体的期盼，推动政府角色从“管理者”向“服务者”转变。继续深入推进“放管服”改革，推动政务服务“一网通办”，深化“只进一扇门、最多跑一次、一次不跑”改革。不断提升民生保障水平、提高人民群众生活质量，切实增强人民群众的获得感幸福感。树立底线思维，建设过硬型政府。坚持依法全面履行政府职能，带头学法懂法守法用法，用法治思维和法治方式推动政府工作。从企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题入手，紧盯“四风”新表现形式，深入整治政府系统形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”问题。加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，严格控制“三公”经费和一般性支出;强化资源出让、工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的监管。各位代表，使命催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导下，开拓进取，真抓实干，为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷九江篇章谱写庐山诗篇，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释：1、“个转企、小升规”：“个转企”是个体工商户转变为企业组织形式的简称;“小升规”是年主营业务收入500万元至2000万元的规模以下工业企业通过培育升级成规模以上企业。2、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3、“双论证”：检验检测机构计量认证和资质认定。4、“两违”：违法违规。5、“两不愁、三保障”：“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指保障义务教育、基本医疗、住房安全。6、“五型”政府：忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。7、“双拥”：拥军优属、拥政爱民。8、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9、“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。11、“五个一”机制：一个重大项目、一个责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一个实施时间表。12、“两型三化”：环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化。13、“僵尸企业”：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。14、城市“双修”：生态修复、城市修补。15、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。16、“三高一低”：高投入、高消耗、高污染、低效益。17、“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待经费。18、“10+1”：工业集聚区污染整治、农业面源污染治理、城镇生活污水处理、城镇生活垃圾治理、城市黑臭水体治理、大气污染防治、饮用水源保护、矿山开发污染整治、自然保护区整治、鄱阳湖生态环境综合整治等“十大专项整治行动”和生态环境保护问责追责行动。19、“四尘、三烟、三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

  2025-07-08

• 【庐山市招商】2019年蛟塘镇政府工作报告

  政府工作报告蛟塘镇人民政府镇长王先平各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾一年来,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，积极主动适应经济发展新常态，围绕全市“建设大美庐山、实现同步小康”的总目标，以建设“实力、活力、魅力、给力”新蛟塘为主线，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 一、致力于镇域经济发展，提升蛟塘实力1.财税收入稳中有进。全面深挖税源，做到应收尽收，不断做大财政总量。财税完成10943万元，其中地税5198万元，国税5145万元,财政收入600万元。2.工业经济稳步运行。全镇累计完成工业总产值8.34亿元，工业主营业务收入8.34亿元，工业固定资产投资3.66亿元。3.招商引资成效显著。今年以来我镇共引进市外资金2.6亿元，实际利用外资190万美元。新引进投资8500万元的国杰电瓶车项目，已于去年3月租用综合工业园标准厂房2000平方米进行生产，正式投产;投资1.1亿元的归宏石材项目，已于去年9月在鄱湖高新园区建设厂房5000平方米，正式投产，年产值可达2000万元。 二、致力于创新工作机制，激发蛟塘活力1.创新宣传方式，打造阳光政务。2018年，我们充分发挥了“今日聚蛟”微信公众号在宣传党的方针、政策，展示我镇的工作动态、好做法、好成绩及搭建群众和政府便捷沟通平台等方面的积极作用。创新网络宣传方式，聘请专业团队设计制作了一套以“乡村振兴”为主题的微信表情包，名为“乡村小兴兴”，共16个不同表情，涉及社会治理、环境整治、新农村建设、脱贫攻坚等多项内容，是我镇积极响应国家“乡村振兴”战略的一项创新举措。主动出击，加强对外宣传，提高了蛟塘对外知名度。2018年，我镇在中央、省、九江市、庐山市等各级媒体平台共投稿约570篇，庐山市电视台对我镇城乡环境整治、脱贫攻坚工作、新农村建设工作等先进经验和典型进行了推介报导。2.实施错时延时服务，提升服务效能。2018年，为进一步完善我镇政务服务机制,提升政务服务效能，方便企业和群众办事。我镇便民服务中心实施错时延时服务，开通预约服务渠道，确保休息日、节假日照常对群众开放，不让群众跑冤枉路，确保群众办事只进一扇门。3.培育廉政文化，筑牢廉洁底线。2018年，我镇深入贯彻落实“一岗双责”，谈心谈话勤提醒，镇党委班子成员开展谈心谈话90次，常态化开展作风督查、扶贫工作专项督查等;完成镇机关、芙蓉村六房熊等廉政建设示范点的打造。我镇上级转办、本级受理信访件共8件，利用第一种形态处理17件，立案3起，问责1起。 三、致力于城乡环境整治，彰显蛟塘魅力1.集镇品味不断提升。对集镇环境卫生、店外经营、乱停乱放等现象进行整治，集中拆除违章搭建89处，拆除面积9450平方米;投入9.9万元专门购置洒水车一台;清理集镇街道乱堆乱放;新增110余个停车位;新建成的日处理量500吨的集镇污水处理厂已投入使用;投入120余万元，对蛟龙路进行了雨污水管分流、强弱电下埋、安装路灯、统一店招、路面“白改黑”等一系列提升工程;完成了集镇新区的“穿衣戴帽”。2.村庄环境明显改善。顺利完成了芙蓉村整村推进建设，深耕村大屋郭、芦花塘居委会学咀查、上郭新村建设点的建设，“七改三网”项目建设完工，已完成改路8.75公里，其中建通村主干道6公里，建村内其它道路2.75公里;公厕四座;改沟26200米;户户通18750米;改水194户、改厕409户;拆除空心房、危房、旱厕和违章建筑732间、平整31500㎡，并已完成绿化、亮化等工程，同时，每个点都发展有“一村一品”产业，形成了农民增收亮点。打造了芙蓉六房熊、畈上胡两个新村亮点，起到了示范带动作用。强力推进农村生活垃圾治理，投入资金45万元，动员全镇所有村庄对陈年垃圾进行了3次地毯式清理，做到不放过每一个垃圾死角，累计清理垃圾200余吨。建立长效保洁机制，每月对各村的卫生情况进行评比，形成“比、学、赶、超”工作局面。3.道路环境更加美化。投入300余万元，对镇域内蓼温公路道路两旁进行绿化美化，绿化路段4200米，完成绿化面积2.7万平方米。专门聘请了4个保洁员，每日清理蓼温公路、大蓼线路旁垃圾，形成长效机制。集中开展了路边乱石整治工作，督促企业清理乱石、石屑约4700立方米，对整治出来的路段进行了生态修复，面积约9300平方米，绿化3.8万平方米。加大力度对蓼温公路、大蓼沿线有碍观瞻的建筑进行了拆除，共拆除空心房、铁棚、旱厕14处23间，拆除路旁青石加工铁皮棚45家12000余平方米。4.青石整治成效显著。按照庐山市及青石整治的工作要求，我镇不等不靠，迅速对全镇范围内的青石加工企业和散乱污加工厂进行了摸底，详细制定《蓼温公路沿线石材厂棚拆除方案》，按照“一期拆路旁、二期全面铺开”的工作方法，在全市率先启动了拆除工作，打响了青石企业拆除第一枪，起到了良好的带动效应。全镇范围内共拆除82家青石加工厂，拆除面积近30000平方米。6月21日庐山市蓼温公路整治暨青石加工整治现场推进会在我镇召开。5.生态环境逐步改善。积极落实“河长制”管理，对辖区内水环境进行治理，消灭了劣V类水质。规范农民建房审批程序，加大对农村“两违”建房的巡查力度，建立健全监管督查机制、责任追究机制和长效管理机制。对镇域内7家砖瓦窑厂进行了拆除复垦复耕。 四、致力于社会事业发展，改善民生给力1.脱贫攻坚持续发力。2018年完成了数据及时动态更新，新增17户，整户清退6户，全镇建档立卡贫困户484户1860人。新增产业扶贫项目13个共128万元，主要集中在扶贫车间和种养业。目前芙蓉、槎栊、龙溪新宁的扶贫车间已完成建设并投入使用，主要是采取吸纳贫困户就业和保底收入的形式让贫困户受益。龙溪村的吊瓜种植，成为产业脱贫的典范，贫困户预计年增收5-10万元;深耕村菊花种植初具成效，60亩菊花喜获丰收。为481名建档立卡贫困学生发放教育资助。组织300余名贫困人口开展了20余次就业培训，为114个贫困户家庭解决了就业问题。争资214万元推进8个基础设施项目。投入43.5万元，落实了45户贫困危房维修和改造;投入42.65万元，完成了贫困户改水41户，改厕146户。代缴贫困户医保费用3.486万元，为77户贫困户住院补偿38.98万元，同时确保健康扶贫四道保障线，确保贫困患者住院自付费用控制在10%以内。2018年，实现48户166人高质量脱贫和芙蓉村整村退出。2.“三农”工作硕果累累。不断加大农业基础设施建设投入，全年共实施生态湿地保护项目6个;完成土地流转6000余亩，社会造地456.59亩，高标准农田1400亩正在实施;开展农技下乡、农技培训活动，累计受益农民350余人;完成了大凹沟水库的除险加固;完成了市里下达的土地开发指标，新增旱地352亩，水田1034亩。积极对接和融入全域旅游战略，积极探索农业发展和乡村旅游有机结合之路，大力扶持和发展体验式、参与式、休闲观光式农业，隆盛生态农庄、六旺生态农庄、利康家庭农场等一批独具特色的乡村旅游示范点已初见成果。3.社保体系不断完善。全镇享受低保900人，人户比提高至1.5，五保126人，分散供养115人，优抚对象32人。2018年城乡居民医保参保人数为24226人，参保率达96%以上，共计住院补偿1527.64万元。新农保完成11100人的缴费，参合率为81.69%;积极做好60岁以上老人的参保，现全镇新农保领保人数3200人。4.计划生育进步显著。我镇计生工作做到提前谋划、周密部署、狠抓落实，工作进展成效显著，各项数据指标均达到上级任务要求,其中性别比为108.98，政策外多孩率8.31%;优生检测完成108对，完成生育服务卡办理269例。完成“两非”案件查处任务数1例;完成婚检84对;生育服务卡办理320例。荣获九江市“2018年度全市计划生育工作先进乡(镇、街道)”称号，也是庐山市唯一一个获此称号单位。5.社会大局和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，进行了全方位无死角宣传。一年来，共排查矛盾纠纷17例，调解17例。对10起非正常死亡引发的矛盾纠纷及时介入，并在第一时间成功化解。没有发生重点信访人员上访、越级集体访，没有发生邪教人员非法活动，没有发生刑满释放和社区矫正人员重新违法犯罪，没有发生精神障碍患者肇事肇祸事件。真正实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化、社会和谐稳定的目标。有效阻击非洲猪瘟疫情传入，切实开展森林安全防火工作，强化了野外火源管理，打响了松材线虫病防治蛟塘保卫战，除治疫区3500亩，处置疫木1万余株;加强了汛期山塘水库的值守巡查，预备帐篷2顶、编织袋2.8万条、砂石120立方、防水布1100米，防汛抗旱并重，山塘水库合理调度蓄水，帮助群众积极开展抗旱工作;重点常态化开展了安全生产隐患排查整治，全年未发生一起安全生产事故，社会安全稳定工作取得了良好效果。6.文化教育事业蓬勃发展。今年以来，镇综合文化站功能室进一步完善，新增了传习所及西河戏保护发展办公室。全镇八个行政村和一个社区符合“六个一”标准的文化活动中心已全面建成，各村均配备了一至两名公共财政补贴的文化工作人员，农家书屋、文体活动室、全国信息资源共享工程村级服务点等各功能室齐全，2018年全镇共新建文化活动广场3个。成功举办了多场文体活动和一场大型文艺汇演，并凭借非物质文化遗产西河戏成功申报并入选了“中国民间文化艺术之乡”。 五、致力于政府自身建设，努力打造“五型”政府一年来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”顽疾，以扎实的工作作风，不断提升政府效能。投入20万元，新成立了镇政府专职消防队，招聘了5名专职消防员，同时新招聘了2名综合执法队员，加强了执法力量。投入20万元，完成了政府大院“穿衣戴帽”和环境优化，进一步改善了便民服务大厅环境，完成了监察办机构设置和规范化建设，行政环境得到了保障。健全“延时服务”、“一次办理”、“马上办”机制，确保休息日、节假日照常对群众开放。不断加强法制建设，全面推行“七五”普法，培训“农村法律明白人”1045人。与此同时，征兵、食品药品监管、农产品质量安全、统计、档案、宗教工作统筹推进，工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业健康发展。各位代表!过去的一年，在大家的共同努力下，我镇荣获了“中国民间文化艺术之乡”、九江市“2018年度全市计划生育工作先进乡(镇、街道)”、庐山市2018年度“脱贫攻坚工作先进单位”“开放型经济工作先进单位”“新农村建设先进单位”“‘民生福祉’工作先进单位”等荣誉称号。这些成绩的取得，在于庐山市委、市政府和镇党委的坚强领导，根本在于全镇广大干部群众的共同努力，得益于镇人大主席团、各位代表的履职监督和社会各界的鼎力支持。在此，我代表蛟塘镇人民政府，向各位代表、向所有关心支持我镇经济社会发展的各级领导、各有关单位和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在践行“绿水青山就是金山银山”发展理念中，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全镇发展仍面临着许多突出问题和困难：现代农业发展的层次水平和效益有待提高，农民增收机制有待完善;经济总量依然较小，发展后劲不足;基础设施建设比较滞后，环境综合整治任重道远;社会矛盾依然突出，维护社会稳定的工作任务繁重;作风建设还需不断深化。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会，实现第一个百年目标的关键之年。市委一届九次全会提出了“大招商、大建设、大提升、大变化”的总体思路，市政府工作报告明确提出了“七个坚持、七个努力”的具体要求，全镇广大干部群众要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加有为的举措，狠抓落实、推动发展，努力推动蛟塘经济社会更好更快发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委十四届七次、九江市委十一届八次全会、庐山市委一届九次全会精神，在镇党委的坚强领导下，以“五型”政府建设为目标，坚持高质量跨越式发展，全力推进项目大建设、集镇大提升、环境大整治、产业大融合、民生大改善，狠抓党的建设这一保障，保持经济发展和社会稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，为建设“实力、活力、魅力、给力”蛟塘而不懈奋斗。全镇2019年经济社会发展的主要预期目标是：坚持以“干”字为先，做到以大干汇聚力量、以苦干克难攻坚，以实干推动前进，实施“3+5”战略，在精神层面上做到“三个努力”，在工作层面上做到“五个坚定不移”。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： 一、抓经济促发展，稳步增强蛟塘综合实力1.全力抓好招商引资。优化工业发展环境，做好招商引资基础性工作。坚持“走出去、引进来”，通过亲情招商、以商招商、能人招商等方式，扩大招商成果，发挥驻温州招才引智工作站作用，力争在招大引强上取得新突破。跟进中核环保产业园的服务，帮助企业早日落户、开工。2.积极培育主导产业。规范发展生态石材工业，切实推动石材产业转型升级。合理规划石材加工区域，调整产品结构，发展配套产品，延伸产业链。依托新规划的滨湖公路，打造现代农业产业园，培育壮大我镇特色农业产业，提升农产品附加值，增加农民经济收入。依托东林雨露茶叶基地、桔园杨梅基地积极申报市级农业产业示范园，扮靓环境、做大产业，打造乡村旅游。3.加强财源培植稳增量。紧盯收入目标不放松，加强财税、经济等部门间的无缝对接。抓牢重点税源，保持稳定增长，建立重点税源企业联络走访机制，培育财源后劲，做大收入总量。积极落实财政扶持政策，指导企业用足用好上级扶持政策，全力助推企业做大做强，巩固基础财源，培育财源后劲。牢固树立项目理念，抓好重点项目税收监控，把项目作为财政直接增收的重要渠道，积极策划、包装大项目，力争年底新增规模企业1家。 二、抓建设重管理，努力提升集镇品质品味坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快聚集”的思路，完善集镇功能。继续完善新集镇建设，启动小区组团(1)北边沿街店面的建设，逐步提升老集镇形象品质，启动金银路的白改黑与外立面出新、老菜市场升级改造，完善蛟龙路外立面提升，坚持一年提升一条街道，坚持干一件成一件。加强集镇秩序管理，下大力气整治占道经营和乱停乱放现象。 三、抓整治美环境，全力改善镇容村貌1.主抓鄱阳湖“最美岸线”打造。这项工作是市委、市政府今年重点打造的工作，我们将对镇域内沿鄱阳湖岸线进行高标准规划，按照“攻克难点、打造亮点”的思路，打造沿湖景观带，以“水美、岸美、产业美”为目标，全力推进，确保今年完成目标任务，以“最美湖岸线”彰显蛟塘魅力。2.细抓村容村貌。对蓼温公路沿线进行绿化提升，打造千米文化长廊;坚决制止乱搭乱建行为，继续加大对有碍观瞻的建筑的拆除力度，严格管控“两违”建房，发现一起，拆除一起。全力推进新农村建设，并打造1-2个亮点。确保高质量完成全年新村点的建设任务。全面开展“四清二改一管护”，巩固农村生活垃圾治理常态化管理长效机制，彻底消灭陈年垃圾，确保公路沿线、房前屋后、池塘水沟、田间地头、车站菜场等区域干净清爽。加强保洁员绩效考核管理，确保人人认真履职。全力构建一个干净、整洁的农村人居环境。3.狠抓生态环境保护。按照习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，切实做好环保问题整改，全面关停镇域内所有“散乱污”石材加工企业，将设备拆除清理到位。积极开展松材线虫病除治工作，按期完成除治任务。按照鄱阳湖生态红线要求，对不符合要求的养殖场进行关停。对现有的8家未上环保设施的养殖场盯住不放，举一反三，确保按要求整改到位。 四、抓扶贫促民生，持续增进群众幸福感1.深入推进脱贫攻坚。始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，认真做好2019年预脱贫对象和城镇困难群众脱贫解困工作，确保今年脱贫93户355人，强化扶贫产业项目发展，增强贫困户内生动力和造血功能。以“党建+脱贫攻坚”为抓手，加强对帮扶单位、第一书记、驻村工作队以及镇村干部工作作风的督查考核，严肃脱贫攻坚工作纪律，凝聚各方合力攻坚的坚定信心。2.继续倡导文明新风尚。进一步完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，抓好村(社区)文化室、农家书屋、老年活动中心为主的阵地、队伍建设，拓展基层群众文化活动新途径，因地制宜组织开展各类接地气、通民气的系列文化活动。大力开展移风易俗，深化殡葬改革，加强“三沿六区”整治，开展丧葬市场整顿，按时完成镇级和村级公益性墓地建设，响应5月1日“零点行动”，全面实行绿色殡葬。3.着重维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加大群众来信来访受理和下访力度，积极化解矛盾纠纷和信访积案。认真排查矛盾纠纷隐患，及时发现，及时调解。全面落实安全生产责任制，大力开展食品药品安全、交通安全、学校安全等专项整治，强化火源管理和松材线虫防治，确保森林安全，严防各类重特大事故发生，确保全镇平安稳定。4.持续强化社会保障。全面落实中央和省、市的各项强农惠民政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、五保等各项惠民资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，推进全民参保登记。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人，确保社会弱势群体得到及时有效救济。5.努力做好公共服务。进一步改善村级办公条件和设施，健全村(社区)便民服务体系建设。建立健全镇村(社区)公共文化服务网络，支持西河戏、腰鼓队、广场舞等群众性文体活动组织蓬勃发展。进一步提升医疗救助和卫生计生服务水平，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为。继续做好民兵预备役和征兵工作。支持工会、共青团、妇联、残联、老年体协、科协等工作开展。 五、抓干部强作风，全面推进“五型”政府建设1.突出政治本色，建设“忠诚型政府”。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观，忠实秉持执政为民理念，确保各项决策部署落地见效，努力建设人民满意政府。2.激发发展动力，建设“创新型政府”。大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。不断增强政府工作的开拓性和创造性。推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变，健全政府守信践诺机制，规范行政执法行为，全面优化政务环境。精心搭建创新平台和集聚创新人才。3.坚持实干担当，建设“担当型政府”。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”。着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”。严肃整治庸政、懒政、怠政等问题。坚持正向激励和反向问责相结合，鼓励大胆创新，在实干中展现新作为。4.推动职能转化，建设“服务型政府”。深化“放管服”改革，提升政府服务效能，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。让“百姓少跑腿、信息多跑路”。加大“只进一扇门”“最多跑一次”“一次不跑”改革力度，方便企业、群众办事创业。不断提升民生保障水平、提高人民群众生活质量，切实增强人民群众的获得感、幸福感。5.树立底线意识，建设“过硬型政府”。持续优化政治生态，营造良好从政环境，用法治思维和法治方式推动政府工作。坚决整治存在的形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风方面突出问题，加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，严格控制“三公经费”和一般性支出;强化资源出让、工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的监督。各位代表，潮平岸阔催人进,风劲扬帆当有为。新征程任重道远，新目标催人奋进。市委确定今年为“大干之年”，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，奋勇拼搏，为建设“实力、活力、魅力、给力”新蛟塘而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【庐山市招商】2019年白鹿镇政府工作报告

  各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抓重点、攻难点、打硬仗，实现了经济社会持续健康发展。财政收入突破亿元大关，全年完成1.09亿元;引进市外资金1.04亿元，实际利用外资230万美元;农村居民人均可支配收入18229元。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。 （一）稳增长，调结构，发展后劲持续增强农业生产实现新突破。实现农业总产值5610万元。耕地面积、农作物播种面积均稳定在1.2万亩以上，其中粮食作物播种面积超过2600亩。专业合作社新增5家。顺利完成非洲猪瘟疫情管控、松材线虫病防治等年度工作任务。完成600余亩土地开发整理和砖瓦窑复垦。工业经济迈向新发展。完成工业总产值10.2亿元;规模以上工业主营业务收入11.05亿元;新增固投企业3家，其中工业固投2家，完成工业固投2.3亿元;通过“腾笼换鸟”的方式，新引进总投资3亿元的海金消毒科技项目入驻综合园区;成功引导九江东毅港口建设发展有限公司申报规上企业。文旅产业增添新活力。投入资金约300余万元，按照庐山风景名胜区5A级景区标准，对大口景区进行了改造提升。积极发展观光农业，整合闲置用地1000余亩，打造千亩桃园，一期500亩已基本完工;启动了桑葚采摘园、杨梅采摘园建设。依托秀峰景区资源优势，向景区东侧延伸，投入资金20余万元，将废弃的两处荒料堆放点，通过清杂清废、平整覆土、花草栽种，成功打造了百日草“花海”主题景观。 （二）抓建设，强管理，镇村面貌持续改善美丽乡村建设完成。积极向上争取资金1000余万元，依托秀峰景区和现有的特色产业，对蔡家湾安置点、露水湾等自然村雨污管网、村庄道路、绿化亮化等基础设施进行了改造提升，对秀峰街沿街房屋外立面、人行道、店招进行了改造提升，对饶家塄自然村雨污管网、村庄道路、房屋外立面和屋顶以及庭院进行了改造提升，在张家门、开先陈等村庄依托秀峰港建设景观节点3处，系统构建秀峰美丽乡村示范点。全面完成大岭村沙口王家、畈里饶家、白鹤所洗马池余家、秀峰村殷家畈等4个2018年新农村建设点建设任务。环境整治全域推进。全力打好污染防治攻坚战，彻底关停东牯岭矿区并彻底清理供电、作业设备;加大“散乱污”企业治理，清理非法洗砂点8处，清理沿湖固废堆放点6处，露天石材加工巡查管理实现常态化，禁燃区内违规燃放烟花爆竹行为基本得到遏制。投入140万元，对全镇11个村(所、社区)的村民房前屋后乱堆乱放物品、村庄主要道路两侧及村庄内陈年垃圾以及村庄内的“空心房”、旱厕、鸡棚鸭舍和猪牛栏开展了一次全面的大扫除。共计拆除村庄内“空心房”10间、旱厕24个、鸡棚鸭舍和猪牛栏约100个，环山公路沿线绿化进行了补植，对交通村石材加工区旧址进行了覆土复绿，面积达120余亩。全面完成环山公路沿线房屋征收拆除工作，拆除环山公路沿线50米以内零星村庄、100m以内零星房屋及有碍观瞻的零星房屋房屋90余栋，面积约2万平米。镇村管理全面增强。重点治理沿路沿湖环境，开展了环山公路、绕城高速沿线可视范围内临时、违规搭建铁皮棚专项整治行动，共拆除违规搭建铁皮棚82个，约3200㎡;实行辖区内“三港一湖”三级河长负责制和“一周三巡”日常河道保洁工作机制。严格农民建房管控，发现违建行为立即制止并进行处置，共拆除违章建筑21处，约2200㎡。建立了镇对村季度考核、村对组月度考核的卫生考核评比机制，启动了村民保洁费自筹收缴并按季度划拨工作，通过发放流动红旗、评比文明卫生家庭、资金奖励和提高保洁员待遇等措施，村民参与和保洁员履职的积极性进一步提升。 （三）惠民生，固民本，人民福祉持续提升脱贫攻坚扎实推进。按照“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫等要求，2018年共计19户65人贫困人口稳定脱贫。18名贫困学生享受“雨露计划”政策;强化宣传并严格落实健康扶贫“四道保障线”、“先诊疗后付费”、“一站式结算”等政策，贫困户全年医院住院报销460余人次，报销金额300万余元，贫困户住院报销自付严格控制在10%以下;19户贫困户享受危房改造政策;提供就业扶贫公益岗位44个;完成扶贫基础设施建设项目19个;产业建设项目8个，实现了产业全覆盖，贫困对象“造血功能”不断增强。社会保障持续加力。城乡居民社会养老保险参保率达90.53%，发放养老金465万元。新型农村合作医疗保险参保率达99.8%，群众报销医药费12561人次共计2093.42万元。严格落实农村低保“动态管理、应保尽保、应退尽退”等要求，清理93户133人不符合低保对象，全年发放城乡低保金377.6万元。清理4名分散供养五保死亡对象，增补5名符合五保条件的老人，发放五保金59.7万元。加大灾害救济，发放冬春荒等救灾资金41万元。发放城乡困难群众医疗救助资金24.9万元、优抚资金49.2万元。为398名残疾人提供康复服务与救助，372名残疾人享受护理、生活补贴共计28.4万元。为困难职工送温暖，发放困难救助金2.6万元。为11名劳动者追讨工资18万元。社会事业稳步推进。投入资金256余万元，完成阳孟贵等农村公路建设8.1公里。投入资金约40万元，完成姜家垅水库除险加固二次供水工程，上下游群众生产生活用水得以保障。投入资金180万元，完成郑家涧桥改造。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强政法综治和“双提升”工作，排查化解各类纠纷矛盾11起，处理信访件3件。白鹿中心小学入选2018年全国中小学德育工作典型经验名单。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，开展了校园、道路、矿区、危化品、食品药品等各类专项检查，排查整改各类安全隐患15处，安全生产态势总体平稳。森林防火机制顺畅运行形势总体向好。完成了上级下达的节能减排任务。 （四）严纪律，转作风，政风行风持续优化扎实开展“五型”政府建设工作，转变政府职能，积极参与“放管服”改革，优化服务，提高政府行政效能。严格落实“一岗双责”。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，办理市人大代表建议和议案1件。严格落实中央“八项规定”精神，加强厉行节约、预算采购、公务接待等执行情况的监督检查，严控“三公”经费和一般性开支。加快推进法治建设，积极开展“七五”普法活动，建立了公共法律服务工作站，实施农村“法律明白人”培养工程，培训“法律明白人”930余人。抓实扶贫领域监督执纪问责，立案2起，处分2人。民族宗教、统计、档案、征兵、双拥、老龄、关心下一代、防震减灾等各项事业皆有新进展。各位代表，回首2018年，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于各位人大代表的监督支持，得益于全镇上下的奋力拼搏，凝聚着社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向给予我们高度信任和倾力支持的各位人大代表，向所有关心支持白鹿经济社会发展的社会各界朋友，向辛勤耕耘在各条战线上的全体干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足，主要表现在：经济总量不大，支撑性项目少，民生领域存在短板，生态环境保护任务繁重，行政效能仍需提升，等等。对此，我们将进一步创新思路和想法，采取更加积极有力的措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会，实现第一个一百年目标的关键之年，是市委吹响“大干之年”号角的起步之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届七次、九江市委十一届七次全会、庐山市委一届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，以“强攻全域旅游、决战新型工业、建设魅力乡村、增进民生福祉”为目标，吹响大干冲锋号，迈出实干新步伐，努力谱写建设宜居宜业宜游美丽富裕白鹿篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全镇主要经济社会发展预期目标是：各项经济指标增幅保持全市中上游水平，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长13%以上，实际利用外资增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，完成节能减排任务。为实现上述目标，重点做好以下四个方面工作： （一）坚持做精与做新协同推进。努力在旅游大提质上展现新作为做精现有景区。以山上山下联动发展为契机，进一加大大口景区环境综合整治提升力度，持续完善景区基础设施建设，切实规范景区摊点经营秩序，实现大口景区与庐山风景名胜区相融合，实现辐射带动效果。开发新兴产业。进一步加大千亩桃园、桑葚采摘等休闲观光采摘农业项目建设力度，不断丰富乡村旅游要素。加快推进秀峰、万杉、白鹤等村民宿产业项目招引力度，力促项目早日签约、早日建设、早日投产，进一步丰富乡村旅游业态，延伸乡村旅游产业链。做优经营环境。持续加大观音桥、秀峰景区周边旅游市场秩序管理力度，依法严厉打击假冒伪劣、以次充好等行为，强化景区周边提篮小卖、强买强卖等扰乱市场、影响景区环境行为的日常监管，全力维护游客合法权益。 （二）坚持招引与服务协同推进，努力在项目大建设上展现新作为全面加大招引力度。坚持“项目为王”的理念，把招商引资作为带动发展的“头号工程”来抓，充分发挥资源优势，拓宽招商引资领域，从围绕资源优势、围绕盘活存量、围绕培育新型产业“三个围绕”入手，以资源吸引外来客商，以开放促进产业开发，以存量换增量，以市场换项目，突破固有的思進方式，把招商引资与调整产业结构结合起来，重点做好产业招商，加速推进秀峰、万杉、白鹤的民宿项目引进，尽快将资源优势变为经济优势。对接政策争资争项。积极对接省市以及庐山市重大发展战略，将本镇的发展融入到省市的大环境中来，聚焦乡村振兴战略、旅游产业发展、打造鄱阳湖“最美岸线”等重点领域。敏锐把握政策机遇，精准研判投资导向，立足白鹿实际和现实需求，从上级政策中对接项目、从优势资源转化中派生项目、从民生需求中转换项目，加强与上级部门的沟通衔接，大力向上争取项目资金。倾力优化服务质量。加大项目服务力度，继续实行“四个一”工作机制，即一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底。包挂项目责任领导要深入项目建设一线，及时掌握项目进展情况。对项目建设过程中遇到的困难和问题，及时进行研究分析，找准对策，能解决的第一时间帮助解决，难以协调的，及时向上报告，尽快协调解决，为项目建设提供优质、及时、有效的服务，促进项目快速推进，实现签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。 （三）坚持建设与管理协同推进，努力在形象大提升上展现新作为深入推进镇村建设。继续加大五里牌集镇改造提升力度，新建停车场、菜场，提升沿路两侧人行道及绿化，改造雨水管网，店招改造，外墙立面提升等。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，全面完成2019年新农村建设点建设。强化现代农业发展。全面完成松材线虫病除治工作。扎实推进流泗港整治工程。推动村级集体经济发展，打造“一村一品”特色产业。积极推进万杉河东毛芋头种植、波糊菊花种植、交通西瓜种植、梅溪大棚蔬菜扩种等项目，有序扩大玉京、五里等村茶叶种植规模。深化人居环境整治。扎实开展环山公路沿线“再整治、再提升”行动。全力打造鄱阳湖最美岸线，对波糊、大岭、梅溪、交通等村沿湖自然村进行房屋美化提升、绿化改造等。认真落实河长制工作。扎实开展村庄清洁行动工作，进一步优化保洁员配备，大力实施“四清二改一管护”。全面整治环山公路及九绕高速沿线环境，提升沿线绿化。继续打好污染防治攻坚战，深化“散乱污”企业治理，彻底清理全域露天石材加工点，严惩违法洗砂、非法盗采矿产资源和违规堆放固废等行为，持续巩固禁燃工作。严格管控农民建房。 （四）坚持扶贫与惠民协同推进，努力在民生大改善上展现新作为全力打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。扎实完成中央、省委、九江市委脱贫攻坚专项巡视巡查整改工作。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，抓好精准识别，按照“两不愁，三保障”脱贫标准抓好精准退出。扎实做好产业扶贫提质、医疗扶贫提能、教育扶贫提智、危房改造提效、社会保障提标等工作。抢抓政策机遇，精准实施扶贫项目，大力争取和科学使用扶贫资金，确保资金发挥最大效用。通过政策保障，干部帮扶，能人引领，合作社示范，产业带动，力争全镇2019年49户144人按预定时间脱贫。大力发展社会事业。加强乡村文化建设工作，发挥好乡镇文化服务功能，力争将玉京村新时代文明实践站打造成为省级亮点。积极争取有益民生项目，加快补齐全面奔小康短板。做好低保对象动态管理，推进好各项民政救助政策。做好居民社会保障工作，落实好农业保护补贴政策。落实好劳动维权政策，促进就业服务保障工作。积极配合完成一中三期、峰德学校项目建设。有序推进五里牌集镇安置点、秀峰安置点二期建设。扎实推进殡葬改革，全力推进殡仪馆和公益墓地建设。完成滨湖公路建设和玉京村五观桥危桥改造。倾力维护社会稳定。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求反映渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制。严格落实安全生产责任制，加大对各行业、领域的安全检查，保持安全生产稳定态势。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。进一步加强扫黑除恶工作，营造风清气正的社会发展环境。 三、加强政府自身建设 （一）坚定信念，争创忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定四个自信、坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实中央、省市以及庐山市委市政府的决策，确保全镇政府工作沿着正确方向不断前进，赢得人民群众的衷心拥护和坚定支持。 （二）转变观念，争创创新型政府。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，推动治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。 （三）力求实效，争创担当型政府。树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，严肃整治懒散庸工作作风问题。瞄准政府工作中的短板问题，持之以恒钉钉子、久久为功抓落实，一步一个脚印，营造务实、担当、实干的担当氛围。 （四）坚持本职，争创服务型政府。坚持推进“放管服”改革不动摇。善于捕捉机遇，创新工作方法，工作先人一步，胜人一筹，不打折扣，坚决把党的方针政策落到实处，把满足人民的需求见诸行动。 （五）严格要求，建设过硬型政府。深入贯彻信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的工作作风，持续有效确保政府工作高质量推进。从严落实中央八项规定，着力聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，紧盯“四风”问题。认真履行“一岗双责”，严格控制“三公”经费与一般性支出;聚焦工程建设、政府采购、资金使用等重点领域，做到全面、全程、无死角监管。各位代表、同志们，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，为把白鹿建设成为宜居宜业宜游和谐秀美新城镇而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【庐山市招商】2019年横塘镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月14日在横塘镇第一届人民代表大会第五次会议上)横塘镇人民政府洪计生各位代表：现在，我代表横塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是横塘镇发展历史进程中很不平凡的一年，也是贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年，一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们抢抓机遇、扬优补短、蓄势发力，以高度的政治自觉和行动自觉，全面落实中央、省、市及庐山市委市政府各项重大决策部署，从思想上对标，从规划上入手，从行动上落实，本着办一件成一件的务实理念，办成了一批多年想办而未办成的民生实事，为乡村振兴战略开好了头、起好了步。 经济社会发展取得了阶段性跨越。全年完成财政总收入1.2亿元;固定资产投资完成6.24亿元;全镇规上工业企业11家，工业总产值完成36亿元，同比增长35.36%，主营业务收入完成36.26亿元，同比增长34.88%。同时围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕二十字方针，制定了2018-2020年乡村振兴三年行动规划，修编了集镇总体规划，完成了创业园三期和板岩加工优化升级示范园规划。 青石产业优化升级取得了阶段性破题。全镇非法矿山全面关停，清理整顿“散乱污”企业547家，拆除加工厂棚21万平方米。高标准规划了板岩加工优化升级示范园，一期175亩征地基本完成，计划新增规上企业18家、就业人员2000余人、税收1000万元。 城乡环境整治取得了阶段性提升。围绕“拆、改、清、绿”四项举措，以蓼温公路为主线，以新农村建设为重点，以农村清洁工程为纵深，投入200余万元完成了蓼温公路沿线绿化、美化提升，投入1000余万元，完成了21个自然村新农村建设。 集镇建设取得了阶段性改变。完成了新集镇40亩土地征收工作，投入200万元的横塘港新桥建成通车，投入200万元的熊家港新集镇环境建设全面完成，并挖掘金星砚特色文化，围绕打造“金星砚之乡”这张名片，新建了金星广场，有力地解决了集镇规划落后、功能落后、面貌落后的历史欠账现状。 红星羽绒品牌营销战略取得了阶段性发展。围绕做大做强红星羽绒品牌，“走出去”与浙江织里镇成功合作，举办了红星羽绒湖州织里企业对接会;“请进来”与阿里巴巴江西运营商1688成功合作，上线阿里巴巴红星羽绒云商城，红星羽绒产量再创历史新高，年产量超过8000万件。 脱贫攻坚成效取得了阶段性突破。全力实施了产业扶贫全覆盖工程，提升造血功能，精准整改问题，完成24户92人脱贫，贫困村故里垅退出，扶贫工作在全市综合考核中获单项先进。 干部考核管理取得了阶段性成效。率先探索开展了乡镇干部绩效考核试点工作，按照“三定三结合”(因事定岗、因岗定责、因责定量，勤绩结合、奖罚结合、管用结合)的原则，打破干部管理“一碗水”端平，量化细化考核“标尺”，真正发挥了年终考核奖励机制的“杠杆作用”，着力解决了怕、慢、假、庸、散问题。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）全力以赴补短板、强攻坚，整体面貌焕然一新生态环境进一步优化。坚决打好污染防治攻坚战，开展青石开采加工整治，以“依法行政、堵疏结合、转型升级”为原则，力争达到“两规范、四归还”整治目标(即山上规范开采、山下规范加工，从而还村于民、还地于民、还绿于民、还企于民)。人居环境进一步提升。将路域环境综合治理工作作为城乡环境整治龙头工程来抓，共清理石屑5031立方、清理非法路面搭接口12处、拆除违法非公路标志400余块、覆土、复绿53520平方米。以蓼温线西平段生态路为重点，倾注“竹”元素，打造了一条生态宜居路，创造了环境优美、绿树成荫的沿线环境。将农村生活垃圾治理工作作为城乡环境整治最基础性工作来抓，投入200余万元开展了城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动评选出“三美”(最美行政村、最美自然村、最美驻镇单位)和“三差”(最脏乱差行政村、最脏乱差自然村、最脏乱差驻镇单位)村庄，并在全镇范围进行通报。将新农村建设工作向纵深延伸，拆除危房、猪牛栏、旱厕1368间，改建村庄道路8530米，落实一批农村道路、小公园、休闲绿地、房前屋后绿化景观建设。集镇环境进一步宜居。全面加强老集镇管理。投入60万完成集镇人行道改造，施划停车位60个，在交通路口规划6条斑马线，明确了镇机关8名综合执法人员兼任交通协管员，对集镇违章停车依法管理。投入30万元，对集镇重点地段店面店招统一出新。对集镇保洁员进行8小时上班制管理。对摆摊设点、占道经营进行劝导和清理，实行每天督查制。进一步加快新集镇建设提升，共投入400万元，完成熊家港片区主街道、新集镇绿化和停车场等基础设施建设，集镇功能更为完善。 （二）凝心聚力推改革、抓项目，经济发展稳步提升改革发展活力充沛。强化品牌建设，成功举办“红星羽绒走进湖州织里推介会”，江西、福建等7个省级商会共计500余人参加了此次推介会，实现了红星羽绒走出全省，走向全国，大力开展羽绒电商人才培训，全年开展免费培训600余人次。扩大园区规模，着手启动了创业园三期开发，正在进行规划设计和征地等工作。红星羽绒电商创业园荣获了江西省小微企业创业创新示范基地称号，更是迎接了“中国纪实∙2018”中外媒体代表团的采访，央视法语频道等一些国内外主流媒体纷纷报道了红星羽绒改革事迹。项目建设稳中向前。G532国道稳步推进，自市政府研究通过G532建设征地拆迁后，仅半个月就完成了征地测绘及房屋评估工作;横塘港改造顺利推进，本着维护生态，美化环境，确保度汛的原则，争取上级资金2796万元，目前立项工作已批复，正在进行财评。板岩加工优化升级示范园建设逐项推进，高标准启动了园区建设，目前设计规划初稿已完成，一期175亩征地工作基本到位。绿色矿山开采有序推进，本着有利于发展、有利于民生、有利于长远的思路，按照依法依规，应设尽设的原则，进行联盟大凹矿区绿色开采设置，续证工作正在进行。 （三）千方百计惠民生、保发展，幸福指数持续提高脱贫攻坚深入推进。对照年度目标任务，深入开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”，突出工作实效。一是扶贫基础更扎实。调整5名驻村“第一书记”，调整结对帮扶责任人67人。3个村调整或改造村级扶贫工作室，配齐办公设备，及时更新墙上制度和监督岗信息。对全镇所有户档案资料进行集中整理，建立完善了教育、危房、健康等政策落实台账;二是建档立卡更精准。全年整户清退不符合条件对象136户606人;户内增加14人，减少31人，清退21人，更新303户贫困户扶贫系统信息，整户补录1户4人。实现整户清退了一批，更新调整了一批，补录识别了一批的效果;三是扶贫成效更显著。改水改厕55户，介绍就业420人，贫困村故里垅整村退出通过验收。帮助227名贫困学生享受教育扶贫政策，为1025名对象落实健康扶贫政策，为81名对象落实残疾人补助，为215户418人落实低保政策，为62户75人落实五保政策，低保、五保政策覆盖率较前一年上涨28个百分点。发展产业项目12个，项目资金224万元，截至目前，各产业累计分红6万元。社会大局和谐稳定。今年横塘镇的各项工作涉及群众利益较深，在推进工作的同时，社会保持了基本稳定。一是大力实施“雪亮工程”建设，投入近25万元完成近80个警眼安装，实现治安防控“全覆盖、无死角”。二是严厉打击各涉恶违法犯罪，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，组建了扫黑除恶理论宣讲志愿服务队，开展扫黑除恶群众会宣讲100余场，同时在镇、村设立了举报箱、举报电话，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围。三是积极调处矛盾纠纷，广泛开展了各类矛盾纠纷排查，不断完善矛盾纠纷预警、排查、化解三项机制，全力化解各类不稳定因素，形成了齐心协力保平安的良好态势，取得了社会政治稳定，人民安居乐业的瞩目成就。便民服务不断优化。一方面投入10万元对便民服务大厅进行规范化建设，增加服务窗口，设置引导台，增设便民服务自助查询系统，工作人员全部统一着装挂牌上岗，每个窗口设置服务评价器，办事群众可对窗口服务进行满意度评价，制定工作人员去向牌，镇纪委不定期对工作人员在岗情况进行抽查。另一方面出台便民服务错时延时服务，保障业务大厅工作日全天、节假日均有人在岗，确保服务“不打烊”。完善便民服务中心工作行为规范、一次性告知制度、首问负责制度、信访接待制度、投诉举报制度、责任追究等各项制度，强化便民服务中心管理，促进工作人员的工作提质提效。文化事业日益丰富。为丰富群众业余文化生活，在镇财力较为紧张的情况下，加大对文化事业的支持，投入近30万元重建建筑面积达800平方米，拥有近1800平方米健身广场和文化大舞台的综合文化站。文化“三下乡”活动深入实施，累计送电影、送戏下乡24场。自办节目精彩不断，全年自办群众性文艺活动12场，顺利完成国家公共文化示范区创建工作。民生保障更加健全。严格落实各项惠民政策，规范低保对象动态管理和农村五保审核工作，做到应保尽保、应退尽退、进退及时，彻底清除了人情保、关系保，全镇享受农村居民最低生活保障785人，农村五保86人，集中供养14人;继续提高新农合、新农保的参保率，实施全民参保计划，全面提升社会救助管理服务水平，解决困难群众看病难、看病贵问题，全年发放各类社会保障救助资金共计520余万元，支付医疗保险费用300万元。社会事业协调发展。农业生产形势保持稳定，对800余亩土地进行高标准农田改造，全年发放耕地保护补助121.5万元。全面实行了河长制、林长制责任体系。有效开展了松材线虫病除治工作。严格控制了非洲猪瘟疫情传入。殡葬改革顺利开展，启动了各村公墓区建设。严格管控森林防火工作，全年无一起野外失火事件。卫计工作水平不断提升，简化办证流程，全镇生育证覆盖率、办证及时率、群众调查满意度均为100%。同时，应急、防震减灾、妇女儿童、残疾人、工会等各项工作取得明显进步。 （四）持续发力转作风、抓绩效，服务效能全面加强深入开展“五型”政府建设，提升工作效能、提高服务水平、优化发展环境，一是队伍建设持续强化。一方面以村两委换届为契机，选优配强村级队伍，实现了村级班子吐故纳新、新老交替的平稳过渡，班子不论是年龄结构还是知识结构都得到了优化，特别是新鲜血液的输入，使得软件和创新能力大大提高。另一方面大胆改革，先行先试，率先探索开展乡镇干部绩效考核试点，打破“大锅饭”现象，增强干部宗旨意识，调动干部积极性。二是纪律意识不断绷紧，加强作风建设，大力整治“怕慢假庸散”等问题，通过警示教育、专项督查等多种形式，进一步增强干部纪律观念和廉政意识。严格落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。全年因违反工作纪律问责22次，立案3起，不断释放越往后要求越严的强烈信号。自觉接受人大监督，强化监察、审计等专门监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表的意见建议，做到事事有答复、件件有落实。看似寻常事，一路却艰辛。过去的一年，是横塘发展历史上极不平凡的一年。这一年，面对前所未有的压力和挑战，我们紧紧依靠1.95万横塘人民，以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。单丝不成线，独木难成林。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众齐心协力、奋力拼抢的结果。是镇人大有力监督、大力支持的结果，是各位代表心系发展、鼎力相助的结果。在此，我谨代表横塘镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与横塘镇经济建设和关心支持横塘镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展还存在不少问题和困难：一是人居环境整治任重道远，集镇建设发展不均衡，青石产业亟待加速升级;二是镇域经济总量偏小，财政收支平衡压力较大，财政维持运转十分困难，改善民生的任务依然较重;三是扶贫攻坚责任重大，产业扶贫步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升;四是工作压力越来越大，工作任务越来越重，对我们镇村干部工作要求更高。对此，我们务必高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。市委、市政府把今年确定为“大干之年”，我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件。要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，勇于涉险滩、过暗礁、闯激流。要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委、九江市委、庐山市委全委会议精神，策应镇第一次党代会确定的四大战略和四大工程，以乡村振兴战略为统领，以“五个一”为抓手(即拉出一条路、改造一条港、新增一个园、开设一个矿、打造一批点)，全力推进产业大突破、项目大落地、环境大美化、民生大改善、作风大提效，确保实现横塘经济社会持续较快发展，为将横塘打造成江西乃至全国名副其实的创新创业先行典范镇奠定更加坚实的基础。主要经济社会发展预定目标是：财政收入紧盯市政府分解的奋斗目标，总体增幅略高于庐山市中上游水平，规模以上企业主营业务收入增长19%以上，财政总收入增长8%以上，固定资产投资增长13%左右，实现经济质量和效益稳步提升，农民人均收入和经济增长基本同步，各项事业协调健康发展。围绕上述思路和目标，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）聚焦项目建设，实现产业提速，推动横塘绿色发展青石产业破茧成蝶。必须以“功成不必在我”、“功成必定有我”的历史眼光，推动青石产业转型升级，一方面高标准推动板岩加工优化升级示范园建设。努力向上级争取项目前期启动资金和用地指标等要素，破解项目建设要素瓶颈，为项目建设提供坚实的保障。园区建成之后，将彻底打破横塘镇板岩产业加工传统格局，全面淘汰高污染、无秩序、低效率企业，做到企业全部入园、生产全部规范、环保全部达标，将横塘板岩加工产业打造成板岩加工行业优化升级的示范标杆。另一方面加速推进联盟大凹和故里垅东升大凹矿权设置工作，积极对接政策，保护矿山生态环境，做到绿色开采，基本建立规范的青石资源开采秩序。羽绒产业优化升级。一是扩大园区平台，加快创业园三期建设，本着一次性规划，一次性征收，分步开发的原则，以G532、钱蚌线为框架，扩园450亩，完善平台框架，打破一二期园区建设功能不全，服务单一的现状，将创业园建设成为集住宿、餐饮和商贸于一体的综合性园区，为产业发展增速。二是加大政策扶持，努力争取各项政策补贴，认真落实国家各项减税降费政策，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，为产业发展助力。三是深化品牌影响力，积极与各大平台合作，推广“红星羽绒”品牌效应，加强招商引资力度，鼓励现有企业增资扩产，扶持领头企业做大做强，发挥品牌“晕轮效应”，为产业发展聚力。力争将红星羽绒电商创业园打造为全国最大羽绒童装集散地。 （二）聚焦三农工作，引领乡村振兴，推动横塘稳定发展加快农业转型发展。始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，积极发展绿色农业、品牌农业，推进“互联网+农业”、特色农产品精深加工等新业态、新模式，大力发展一村一品，推进绿色优质农产品基地建设，调整农业结构，逐渐缩小单一作物的种植面积。落实各项强农惠农政策，促进农业发展，农产品增收。改善农业基础设施。落实最严格的耕地保护制度，全面完成粮食生产功能区划定任务，加快推进农田基础设施建设工作，统筹资金推进1020亩高标准农田建设。加快推进横塘港改造进度，完成主港水系及沿线护坡、景观绿化带建设，让“母亲河”重现碧水，实现“岸绿景美”。加快构建新型现代气象为农服务体系，提升智慧农业气息服务、农村气象防灾减灾等综合气象服务能力，不断改善农业生产环境，为全镇农业稳产、增产提供坚强的保障。推动农业机械化延伸，提高水稻、油菜等主要农作物生产关键环节机械化水平。推进农村产权改革。全面完成农村集体资产清产核资工作，健全集体资产各项管理制度。探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，鼓励各村居立足自身资源优势，因地制宜发展土地股份合作、租金收入等多业态集体经济，努力提升村集体造血功能强化农村人才培育。立足横塘镇现状，加强电商等特色人才培训，积极与各大院校对接，实施人才培训工程，培养壮大本土农村实用人才队伍，建立乡村振兴人才资源库，鼓励引导在外成功人才、乡贤等返乡创业，为产业发展蓄力。严守农村生态红线。抓住松材线虫病的有效除治季节，完成疫木处置工作，确保疫木不外流、不遗漏。进一步完善河长制责任体系，开展水产养殖污染治理，提升农村水环境治理水平。全面推进林长制，抓好天然林保护和农村增绿、复绿、护绿工作，提高森林质量。 （三）聚焦人居环境，建设秀美乡村，推动横塘跨越发展持续提升集镇格局。按照去年总体规划要求，加速推进集镇改造提升，一方面顾好“里子”，提升集镇内涵，在去年完成的新集镇主街道建设的基础上，加快土地报批步伐，建设以金星砚特色文化为主题，徽派式建筑为主体的商业街，扩大集镇发展框架，完善集镇功能。另一方面做靓“面子”，提升集镇“颜值”，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、靓化美化、治理提升等行动，深化老集镇改造工程，完成立体面改造、弱电下埋和道路白改黑等建设工作。不断美化人居环境。深化农村人居环境整治三年行动，继续推进镇域环境提升工程，积极探索农村环卫服务外包，建立整体保洁托管机制，切实将农村保洁工作推向市场。加大非正规垃圾堆放点排查、整治工作，重点抓好蓼温线、钱蚌线沿路青石废料乱堆、生活垃圾乱倒现象，彻底清理农村存量垃圾，做到垃圾治理不留死角。扎实推进新农村建设四年行动，科学布点，在条件成熟的自然村择优打造一至两个精品示范点，高标准精细化完成2019年新农村建设任务，确保实现2020年所有村组的新农村建设全面覆盖。大力推进农村厕所革命，鼓励和推进厕所进院、入室，消除道路沿线简陋旱厕，引导建设无害化卫生厕所。严格管控“两违”建房，落实“一户一宅”政策，引导农民利用现有宅基地建房，有效控制农村建房用地增量，做好拆除厂棚的废弃土地再利用工作。 （四）聚焦民生发展，改善人民福祉，推动横塘富裕发展脱贫攻坚精准化。2019年我们要继续发扬艰苦奋斗的精神，真扶贫，扶真贫，真脱贫，强化责任意识，力戒形式主义、官僚主义。聚焦“两不愁三保障”脱贫底线，围绕“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大攻势，进一步查遗补漏，力争实现108人高质量脱贫。同时着重夯实产业扶贫基础，多渠道、广路径引领贫困户实现稳就业。激发贫困群众内生动力,对有致富愿望、有发展潜力、有偿还贷款能力的贫困户，争取贴息贷款、财政补贴等资金支持，培养贫困群众发展生产的基本技能,教育引导他们用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。确保实现2019年脱贫攻坚目标，冲刺2020全面小康。民生保障普遍化。大力促进就业创业，重点解决好退役军人、农民工等重点人群就业问题。进一步提高基本养老保险参保率，统筹推进公益慈善、扶老、助残、救孤、优抚和城镇人口扶贫等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、残联和关心下一代等工作。社会环境稳定化。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强信访法治建设，做好重点矛盾的化解和稳控，及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，确保社会和谐稳定。强化禁毒、反邪教、社区矫正、安置帮教等工作。严格落实安全生产责任制，牢固树立底线意识，以最大力度防范和遏制安全事故。完善食品药品安全监管体系，提升食品药品保障水平。强化森林防火意识，建立“横向到边、纵向到底”的管控网络，确保防火责任逐级落实。强化防汛意识，对全镇山塘水库进行除险加固及河道清淤，保障安全度汛。完善突发事件信息报送机制，提高应急处置能力，确保全镇社会大局稳定和谐。社会事业升级化。加速启动G532国道建设，带领横塘走上发展的快车道;落实城乡一体化供水工程，引入润田供水公司，让大家喝上放心水;深入开展新时代文明实践活动;巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果;推进殡葬改革工作，加快公墓区等基础设施建设，引导群众在殡仪馆或集中治丧场所文明节俭办丧;全面做实基本公共卫生服务;扎实推进第四次全国经济普查工作。强化教育工作，做好民兵预备役建设，重视民族宗教、工会等工作。 三、加强政府自身建设横塘镇正处于奋力崛起、转型突破的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，我们将深入推动“三减三强两倡导”，以“五型”政府建设为抓手，全面加强自身建设，推进高质量跨越式发展。树牢四个意识，建设“忠诚型”政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府和庐山市委市政府的决策部署,确保政令畅通、令行禁止、落到实处。全面深化改革，建设“创新型”政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，优化干部绩效考核管理，建立健全正向激励机制，激发全体镇村干部干事创业热情，推动发展。切实担负起创新型政府之责，在搭建平台、吸引人才、造浓氛围等方面持续发力，引导鼓励创新创业，打造一批高层次的电商创新创业团队，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。勇于担当实干，建设“担当型”政府。在全镇大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，扑下身子务实干，以实干立身、凭实绩说话。坚持“到事、到人、到岗”抓落实，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。大力推行“一线工作法”，努力打通政策落实的“最后一公里”，让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。严肃整治懒政、怠政、不作为问题，认真落实容错纠错机制，努力开创工作新局面。提升工作效能，建设“服务性”政府。坚持把服务作为政府的天职，从“管理者”向“服务者”转变，提高便民服务水平，深化“只进一扇门、最多跑一次、一次不跑”改革，联动网上政务大厅APP和各类便民运用，依托便民服务大厅，更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来，线上线下功能互补、融合发展，方便群众办事创业。及时查处不作为、乱作为、慢作为行为。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。坚持从严管理，建设“过硬型”政府。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，努力营造良好法治环境。坚持重大行政决策集体讨论决定，确保依法、科学、民主决策。自觉接受代表的监督。积极推进政务村务信息公开，自觉接受各方监督。严明政治纪律，严守政治规矩，坚决抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费，坚持用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以抓铁有痕的精神狠抓落实，以滴水石穿的韧劲攻坚克难，以舍我其谁的担当推动发展，为谱写新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的庐山篇章，作出横塘应有的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【庐山市招商】2019年华林镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“农旅融合、强工兴镇、绿色发展、奋起赶超”总体思路，着力兴产业、美家园、淳乡风、善治理、惠民生，团结依靠全镇人民，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，实现了经济社会发展的新跨越，在全市高质量发展考评中，荣获综合先进单位。 工业经济运行良好。全年完成财税收入1.3亿元;工业总产值完成17.92亿，占目标比137.82%;主营业务收入18.02亿，占目标比144.15%;工业固定资产投资完成3.39亿，占目标比56.56%，工业三项指标和财政收入完成比均列全市第一。招商引资新引进入园项目4个，其中鑫隆纺织、富祥家居、罗丝美服饰已在综合园区开工生产，罗丝美服饰成功申报规划以上企业。 产业转型有力有序。传统青石板材加工企业全部关停，筑颐、旭日等新型青石工艺品生产企业在市工业园区投资建厂，实现外贸销售收入1000余万美元，引领了青石加工向高端工艺品生产外销的转型升级;结合土地开发、产业扶贫新增油茶种植面积达3000余亩，“兄妹林山茶油”已申请绿色有机农业品牌。 乡村面貌有效改善。完成了44个青石开采矿点关停和256家12万余平方米石材加工厂的拆除;公路沿线拆除铁皮棚、破烂房12000余平方米，穿衣575栋23万余平方，戴帽126栋1.8万多平方;18个自然村实施新农村建设，高标准打造了贾家垅、西边山里示范点;投资700余万元对集镇进行了改造提升，乡村面貌焕然一新。 民生福祉持续增进。完成贫困户危房改造30户、改水改厕177户，脱贫攻坚各项政策措施精准落地，年度脱贫目标全面完成;投资1500余万元的中心小学按期实现整体搬迁，吉山小学教学楼、中学运动场投入使用、中心幼儿园顺利开工;吉山工业园主路、华林村危桥改造、道路拓宽、桃林村公路拓宽等项目基本完成，各项民生事业快速发展。 社会发展和谐稳定。认真践行“以人民为中心”的发展理念，推进政府职能、工作方式和工作作风转变，镇便民服务中心推行延时错时预约服务，进一步提高了政务服务效能和群众办事效率;扫黑除恶专项斗争实现了镇、村、组宣传全覆盖，社会治安明显好转，各项社会事业和谐健康发展。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）抓项目、兴产业，基础环境不断提升1.项目建设落地有声。开展了“项目见效年”活动，梳理了20个重点项目，实行一个项目、一名领导、一个工作组、一张安排时间表、一月一调度的工作机制，扎实推进了重点项目建设。投资700余万元对集镇进行了高标准改造，完成了下水道、强弱电下埋、路面沥青、人行道铺设，立面进行了喷砂，统一了店招，对集镇进了亮化绿化。集镇面貌焕然一新，在全市巡回看变化中，领导给予了高度表扬，也获得了社会各界的一致好评;吉山青石园区主干公路、吉山小学教学楼、中学运动场、中心小学搬迁等项目按期完成;投资近3000万元的华林港整治顺利开工;完成土地开发1000余亩，高标准农田改造600余亩;青石转型升级示范基地已完成规划设计。2.产业发展势头良好。找准生态休闲农业乡镇的基本定位，结合产业扶贫项目，加大对农业龙头企业及农民专业合作社的扶持力度，重点支持黄垅林场、共同茶叶种植、繁荣村家禽养殖、花桥村芡实种植、虎口冲村油茶种植等农业产业项目，农业产业结构调整步伐加快。以筑颐、旭日为代表的青石工艺品加工外贸企业产销两旺，生产的餐盘、杯垫、青石工艺品等远销世界各地，产品还多次参加国内外大型展销会，引领了青石行业加快转型升级。3.经济实力稳步增强。通过招商引资、发展总部经济等措施努力培植财源，经济实力稳步增强。全年新引进4家入园企业，完成规模以上企业1家。引进九江赣鄱实业公司在我镇注册企业，年纳税近2000万元。2018年我镇投入项目建设、环境整治等民生工程各类支出达1700余万元，较去年支出翻番，群众也实实在在地享受到了发展带来的成果。 （二）抓环境、美家园，乡村面貌有效改善1.环境整治卓有成效。全面开展了“环境整治攻坚年”活动。按照“拆、改、清、新、绿”的总体要求，以新农村建设为点，公路沿线、河港为线，由点连线拓面，整个环境面貌变化明显。拆除了高速沿线、蓼温路、温华路、南华路沿线小散乱污企业和铁皮棚等违章建筑，拆除粘土砖厂5家，清理了陈年垃圾、杂草等，全线进行了平整覆土及房屋外墙粉刷，栽种行道树2000余株。关停河港周边养猪场3家、整改11家，拆除岸边乱搭乱建8处;高标准打造了华林中学至集镇路段的景观带和繁荣村景观节点。通过整治环境变得清爽整洁，得到了上级领导和群众的一致认可。2.新村建设强力推进。2018年，实施了18个自然村34个点的新农村建设，拆除空心房135栋，猪牛栏360栋，旱厕321座;改水357户，改厕356户，改路1.5万米，改沟2.9万米，改房176栋，改塘16口;平整场地2.5万余平方，绿化1.7万余平方。高标准打造了贾家垅、西边山里示范点，贾家垅突出茶文化，体现农耕特色，打造过程中就地取材、因地制宜，通过精心打造特色明显，并整合高标准农田建设，着力打造成为生态宜居宜游的秀美乡村。西边山里利用依山傍水优越的自然条件，通过修建特色沿港游步道和生态护坡等，着力打造成为一个原生态自然风光新农村。在全市巡回看变化参观贾家垅新农村建设点后，领导用“新农村建设看华林”、“达到江浙建设水平”等，来评价我镇新农村建设所取得的成效。3.清洁工程常态运转。按照“五有”要求，以“户集、村收、镇转运、市输出处理”为模式，加强保洁员管理，健全长效管理机制，村庄生活垃圾治理机制不断完善，自然村庄保洁设施、保洁员队伍、保洁经费群众筹资和垃圾收集清运等全覆盖，实现了农村清洁工程常态化运转。通过行政村内部每月一评比，全镇每季度一评比的方式，村庄生活垃圾得到有效治理，村庄卫生明显好转，乱堆乱放整治取得初步成效。与此同时，村部周边卫生环境整治稳步推进，全镇八村一场全部进行了村部环境改造。 （三）抓脱贫、惠民生，群众生活日益幸福1.脱贫攻坚全面冲刺。按照“核心是精准，关键在落实”的要求，扎实开展了脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”和“秋冬会战”，高质量完成减贫22户91人。全面落实脱贫攻坚十大工程，完成30户贫困户危改造，实现贫困人口无一人住危房。为364名贫困在校生放发教育补助。落实贫困户167户扶贫小额信贷，合计贷款33.4万元。申请扶贫专岗人数54人，申报扶贫车间1个，吸纳贫困户就业5人。以茶叶、油茶和蔬菜种植为主导的10个产业扶贫项目全部实施，落实产业扶贫项目资金100.5万元，实现了产业扶贫全覆盖和贫困户受益分红全覆盖;以修路、改水改厕为主的35个扶贫基础设施项目全面完工，落实项目资金250.25万元。帮助35名贫困户人员办理了残疾证、慢性病证等证件，2018年累计为1588人次贫困人口报销医疗费用380多万元，报销比例90%以上。2.民生保障逐步完善。严格落实《华林镇民生工程和民生资金监管实施办法》，进一步规范了民生资金审核发放程序;注重救灾救济、临时救助等惠民政策与精准扶贫工作相融合，有效保证了各项惠民政策的精准落地，得到了绝大多数群众的拥护和信任。2018年我镇共有农村低保对象835户，保障人口1137人，全年发放保障金350.2万元;发放农村大病救助金84人次34.94万元;分散供养五保对象116人，全年发放五保金48.3万元。新农合参保人数26016人，新农保养老金发放人数3644人。3.各项事业统筹推进。乡风文明成效显著，殡葬改革有序推进。提高计划生育服务水平，及时办结各类服务事项，大力开展优生优育服务。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，大力营造宣传氛围，深入摸排问题线索，加强社会治安防控体系建设，投入26万元实施了“雪亮工程”，重要区域、主要路口安装摄像头71个。完善应急管理规范化建设，开展了防汛及防火应急演练，应急救援队伍战斗力显著提升。人武工作成效明显，2018年全镇共有11名青年光荣入伍，其中大学生比例达46%。全镇把安全稳定作为第一民生工程，全年无一起安全生产事故，无一起恶性案件，无一起群体性事件，矛盾纠纷和治安案件大幅度下降。开展了非洲猪瘟防控工作，有效阻止了疫情传入。推进了松材线虫病防治工作，除治疫区5000余亩，处置疫木30000余株。加强森林防火工作，荣获全市森林防火先进单位。各位代表，过去的一年我们取得了前所未有的成绩，这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大主席团和各位代表的监督和支持，更得益于全镇广大干部群众的精诚团结和担当实干。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持华林经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济和社会发展还存在着一些困难和问题。主要表现在：经济发展的整体水平还不够高，农业产业化程度低，财政收支矛盾依然突出，基础设施薄弱，农民增收办法不多，少数干部思想观念、工作作风、精神状态与新形势、新任务、新要求不相适应等。对此，我们将高度重视，完善举措，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的冲关之年，也是庐山市“大招商、大建设、大提升、大变化”大干实干之年，做好今年的政府工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。要求我们必须旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，时刻把“两个维护”作为最根本的政治要求和工作要求，自觉与中央和上级党委、政府保持高度一致，在镇党委的领导下，保障各项工作沿着正确轨道前进。必须始终站稳人民立场。牢牢把握以人民为中心的政治立场，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，不断提升改善民生、增进人民福祉，切实增强人民群众获得感、幸福感。必须驰而不息转作风。当前，华林镇属于欠发达乡镇的镇情没有根本改变，经济规模小、基础设施薄弱、产业转型压力大等问题仍未从根本改善，建设富裕秀美文明新华林依然任重道远，需要全镇干部进一步强化政治担当、牢记初心使命、切实转变作风、科学把握大势、积极应对各种风险挑战，开创我镇经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、九江市委十一届七次全会和庐山市一届九次全会精神，积极响应“大干之年”号召，以更高的要求、更大的决心、更实的举措，着力推进产业大转型、项目大建设、环境大提升、民风大改善，持之以恒强产业、美家园、富农民、兴乡村，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，为实现“大美庐山、同步小康”作出华林新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年主要预期目标是：各项经济指标增幅保持在庐山市中上游水平，地区生产总值增长9%左右，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长14%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，农民人均可支配收入增长9%左右，节能减排完成年度目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）尽心尽力求突破，积极探索产业大转型1.坚定不移发展新型工业。加快传统产业转型升级步伐，紧紧抓住青石整治列入全市重点项目的契机，加快推进矿权设置和绿色开采。积极争取有关政策，加快启动青石转型升级示范基地建设，今年计划完成主干道两侧150亩的标准厂房建设，将按照污水不外排、粉尘不外扬、废屑不外倒等要求，达到生态环保标准。年底前完成园区对接蓼温路道路建设。积极鼓励入园石材企业实施技术改造，提高工艺水平和产品附加值，引导企业扩能增效，扶持企业上规模、上档次。2.精准发力现代生态农业。立足“生态农业乡镇”定位，实施现代农业绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。结合土地开发、高标准农田建设和产业扶贫，推动土地有序流转，统筹整合涉农资金，大力培育以油茶、菊花、药材和茶叶为主导的优势特色农业产业，联动打造共同、虎口冲、桃林等种植基地，推动“大农业、大旅游”融合发展，做强生态休闲农业。3.立足优势推动观光农业。推进休闲观光和乡村旅游融合发展，依靠毗邻庐山温泉度假区的优势，开发黄垅山美丽乡村自然景观，依托优质生态资源，大力引进农业综合体项目，鼓励引导群众发展农业采摘、农家乐、民宿等休闲旅游项目，打造以生态采摘、旅游观光为特色的休闲观光农业，促进农民增收，实现全域旅游新突破。 （二）千方百计谋发展，全力推进项目大建设1.以招商引项目。继续加大招商引资力度，强化以商招商，计划在清明节期间成立华林镇商会，将本土成功企业家、商人吸纳进商会，充分发挥商会在招商引资和经济发展中的作用，加强他们的信息互通，掌握投资意向，引导鼓励华林籍在外成功人士回乡创业，落实《鼓励引导返乡创业的实施意见》，努力在青石转型升级示范基地建设和田园综合体项目招商上取得突破。2.以实干推项目。坚持把实干作为推进项目大建设的根本，在全力推进市委、市政府确定的重点项目的同时，重点抓好青石转型升级示范基地建设、三港整治、虎口冲公路改造、老归横公路繁荣段改造、蓼温路环境提升、积极谋划集镇新街开发和农贸市场、停车场等配套设施建设，集中连片实施新农村建设，努力打造一批美丽乡村示范点。3.以服务促项目。认真做好项目跟踪服务工作，出台《2019年全镇重点项目责任分工》文件，将全镇重点项目进行分解，明确责任人，时间任务等，实施挂图作战，全力抓好项目的前期协调、要素保障、开工建设和竣工验收等工作，为推动项目建设提供坚强保障。同时，进一步优化服务，为企业提供“保姆式”服务，着力营造重商安商的氛围。 （三）全力以赴美家园，努力实现环境大提升1.提升集镇功能和品味。结合华林港整治，打造集镇段休闲景观带，建设休闲游步道、绿化景观等，为居民休闲娱乐提供场所。对沿港店面生活污水建设收集管网，建立污水处理终端设施，确保达标排放。谋划集镇农贸市场、停车场、公厕等配套设施，完善集镇功能。计划启动桥北陈家岭沿蓼温路街道建设，拉大集镇框架，解决村庄脏乱差问题。加强集镇管理，制定具体管理办法，明确专人专职负责管理，强化集镇环境卫生日常保洁机制，大力整治集镇乱搭乱建和乱停乱放等行为，打造干净清爽整洁的环境。2.改善农村人居环境。以新农村建设、“厕所革命”、乡村道建设等为抓手，切实改善农村人居环境。在推进新农村建设中，注重集中连片式打造，谋划沿三八港、虎口冲港整体打造，将新农村建设与河港整治、道路建设、高标农田建设、特色农业产业相整合，打造集山水、田园、村落于一体的“小桥流水人家”特色风貌。持续推进农村环境整治，重点提升蓼温路环境，打造桃林段节点。完善农村生活垃圾长效处理工作机制，加强保洁员管理，做好卫生费收缴工作，加大清扫清运频率，打造干净整洁的人居生活环境。3.保护自然生态环境。坚决打击非法偷采盗采青石、瓷土、石英等矿产资源的行为和企业非法偷排现象，加大禁止农作物秸秆焚烧和禁止燃放烟花爆竹的宣传力度。认真落实河长制和林长制工作责任，保护好“一汪清水”和“一片森林”。严守耕地红线，保持农民建房管控的高压态势，杜绝一切新增占用基本农田的违建行为。 （四）持之以恒惠民生，全面促进民风大改善1.以增进民生福祉促民风。坚持以人民为中心的理念，不断增进人民福祉，努力改善人民生活。围绕“两不愁、三保障”，积极落实有关扶贫政策，加大产业扶贫力度，确保高质量完成年度脱贫计划和吉山村整村退出目标。扎实推进城镇困难群众脱贫解困工作，严格落实相关政策。大力发展民生事业，重点抓好中心幼儿园、村组公路改造、城乡一体化供水扩面、高标准农田和公益墓地建设等民生实事。增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进民风转变。2.以强化示范引领带民风。大力推广吴节坝外乡风文明示范点创建模式，发挥村民理事会新农村建设、环境整治、移风易俗以及促进学习交流、化解社会矛盾的积极作用，引导村民自治。试点建设新时代文明实践中心(站、所)，大力发展志愿服务，广泛开展政策宣传、农技报务、健康服务文化服务活动，以殡葬改革为契机大力倡导移风易俗，持续淳化乡风民风。3.以加大社会治理纠民风。发扬群众首创精神，通过探索建立乡贤理事会、华林商会、青石协会、村民理事会等群众自治组织实现社会治理创新，鼓励“两新”组织参与社会管理综合治理。聚焦打击重点、坚持除恶务尽、加强法治宣传，继续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，打击黑恶势力背后“保护伞”，切实维护农村社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设新思想引领新时代，新时代要有新作为，我们必须始终坚持以人民为中心，牢记初心使命、强化责任担当，不断提升政府履职能力和水平，扎实推进“五型”政府建设，推动全镇各项工作实现新跨越。 （一）强化理论武装，建忠诚型政府。持之以恒深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持逐字逐句学、联系实际学、带着问题学、投入实践学，在学懂弄通上下功夫，把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想和行动自觉，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级各项决策部署在华林镇落地生根、开花结果。 （二）积极探索实践，建创新型政府。深刻学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深刻把握改革创新的核心要义，牢固树立创新意识，结合我镇实际，制定符合我镇经济社会发展的新思维、新路径、新办法，不断增强政府工作的开拓性和创造性，以创新破解产业转型、脱贫攻坚、环境整治、民风改善等发展中面临的难题，加速破解发展瓶颈制约。创新人才培养机制，打造一批较高层次的产业实用性技术人员和创新创业团队，积极营造全镇良好的创新创业生态。 （三）坚持实干导向，建担当型政府。牢固树立“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，切实增强政府执行力。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，始终把抓好落实作为根本的政治担当，努力打通各项政策落实的“最后一公里”。坚持公平公正用人导向，建立以“实干立身、凭实绩说话”的选人用人机制，探索建立干部容错纠错机制，严肃整治消极怠政等问题，营造良好的干事创业氛围。 （四）推动转变职能，建服务型政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实发挥政府在产业转型、招商引资、项目建设、环境整治和民生事业等中心工作的主导作用，进一步转变政府职能，推动政府角色从管理向服务的转变，推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，开展节假日和休息时间延时服务，发挥“互联网+政务”作用，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。 （五）严守纪律规矩，建过硬型政府。始终把纪律规矩挺在前面，依法全面履行行政职能。始终按原则办事、按规矩办事、按制度办事。自觉接受人大、政协和社会各界监督，从群众反映强烈的作风问题入手，深入整治自身存在的“怕慢假庸散”以及形式主义官僚主义等作风问题，严防群众身边的“微腐败”，强化廉政建设，严肃财经纪律，严控“三公经费”，确保每分钱都用于改善提升民生福祉。使命催人奋进，征程任重道远。赶超发展，机不可失;扬帆起航，时不再来!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干、大干实干，为加快建设富裕秀美文明华林努力奋斗，以优异成绩向新中国70周年献礼!

  2025-07-08

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